Земельне законодавство України та практика його застосування

За програмою тематичного короткотермінового семінару «Земельне законодавство України та практика  його застосування» в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочалося навчання для землевпорядників апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад та сільських рад.

Впродовж 10 – 12 квітня відбудеться низка тематичних зустрічей, під час яких висвітлюватиметься роль містобудівної документації в розвитку сільського населеного пункту та проблематика територіального планування; розмежування повноважень щодо розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів та порядок надання в оренду об’єктів; особливості державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Практичний компонент семінару охоплюватиме ряд питань, що стосуються планування розвитку землекористування територіальних громад. Зокрема, йтиметься про законодавче забезпечення планування; планування розвитку землекористування в межах і за межами населених пунктів; інформаційне забезпечення планування (збір та формування відомостей про межі рад та населених пунктів в межах громади; про комунальну, приватну і державну власність на землю; про власників землі, землекористувачів, в т.ч. орендарів; про склад угідь); про обмеження у використанні земель; дотримання пам’яткоохоронного законодавства під час відведення земельних ділянок та використання земель природно-заповідного фонду.

Землевпорядники отримають також практичні поради щодо розробки проектів формування землеволодінь та землекористувань; перспективних планів територіального розвитку землекористування (зонування земель) в межах громад; формування земель комунальної власності в проектах землеустрою щодо відновлення меж населених пунктів та їх реєстрації в державному земельному кадастрі; проектів формування землеволодінь та землекористувань.

Час оприлюднення: 10 квітня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

Публічні закупівлі: від теорії та практики

Семінар з питань проведення публічних закупівель проводиться в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 9 по 12 квітня 2019 р. Висвітлюватимуться положення нормативно-правової бази (ЗУ «Про публічні закупівлі»); функціонування системи закупівель в Україні; теоретичні та практичні аспекти здійснення допорогових закупівель з використанням системи Prozorro та робота електронного аукціону; види процедур закупівель та умови їхнього застосування; затверджені форми документів у сфері публічних закупівель; перелік документів та строки оприлюднення інформації; оприлюднення інформації в системі “Prozorro” та застосування електронного цифрового підпису.

Подальша мова йтиме про планування закупівель як передумову здійснення процедур закупівель. Говоритиметься про визначення потреби та очікуваної вартості закупівлі; аналіз ринку; формування річного плану закупівель та додатку до нього; внесення змін до річного плану закупівель; порядок визначення предмета закупівлі та єдиний закупівельний словник ДК 021:2015.

Учасники семінару дізнаються про повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи; створення централізованих закупівельних організацій; вимоги до змісту тендерної документації; технічної специфікації, опис предмета закупівлі; встановлення кваліфікаційних критеріїв; надання роз’яснень та внесення змін до документації конкурсних торгів. Обговорюватимуться питання щодо виду тендерного забезпечення; умов забезпечення пропозиції; неповернення забезпечення, перевірки дійсності забезпечення; контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель; звітності щодо здійснення закупівель; порядку оскарження процедур та організації громадського контролю у сфері закупівель.

Увага присутніх звертатиметься на порогові показники при здійсненні закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; строк для подання пропозицій, етапи відкритих торгів (загальна схема), період подачі пропозицій, зміни до тендерної документації, аукціон, період кваліфікації, визначення переможця та укладання договору. Також розглядатимуться етапи відкритих торгів з публікацією англійською мовою; підстави до застосування та створення нецінових критеріїв; умови застосування, особливості проведення конкурентного діалогу.

Окрім цього, наводитимуться аналітичні інструменти для контролю та моніторингу публічних закупівель (система ризик-індикаторів DOZORRO; модуль аналітики –bi.prozorro.org); форми, зміст та особливості підготовки звітної документації; умови відповідальності за порушення вимог, встановлених законодавством у сфері публічних закупівель; функції органів уповноважених на здійснення контролю у сфері закупівель; нормативні акти, що регулюють питання здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель; порядок здійснення моніторингу публічних закупівель; відповідальність членів тендерного комітету, уповноважених осіб.
Програмою семінару запланована серія практикумів, під час яких слухачі відпрацьовуватимуть проведення процедури відкритих торгів; закупівлі розподілу та постачання електроенергії, теплової енергії, гарячого водопостачання; закупівлі інших товарів, послуг, робіт за переговорною процедурою закупівлі; складатимуть тендерну документацію відповідно до вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Час оприлюднення: 9  квітня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: 676- 052

Організація роботи виконкому ради об’єднаної територіальної громади –

про це йшлося на виїзному семінарі-тренінгу, який провів Центр підвищення кваліфікації кадрів для працівників та депутатів Хмільницької сільської ради.

В Хмільницькій громаді вибори голови  ще не відбулися. Але цей факт колись станеться. І що далі? Як організувати діяльність виконавчого комітету  ради? Постає велика низка питань:  структура виконавчого органу ради; регламент та планування роботи; підготовка та проведення засідань виконкому та сесій;  робота постійних депутатських комісій. Ці питання висвітлила у своєму виступі Чабак Людмила Анатоліївна –  радник із питань децентралізації Чернігівського відокремленого підрозділу установи «Центр розвитку місцевого самоврядування», кандидат філософських наук.

      Час оприлюднення: 3 квітня 2019 року.
Виконавець: Карпенко Т.К. конт. тел.: (0462) 676 052

Засади та організація міжмуніципального співробітництва

 Про засади та напрямки міжмуніципального співробітництва, його значення в розвитку інфраструктури та соціальної сфери територіальних громад йдеться під час семінару, який проводиться в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 2 – 3 квітня 2019 р. для сільських, селищних голів та секретарів відповідних рад. З вступним словом до учасників заходу звернулися начальник Управління інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності облдежрадміністрації Юрій Сухомлин та директор Центру, кандидат історичних наук Володимир Бойко.

 Представники органів місцевого самоврядування дізнаються про форми державної підтримки співробітництва громад та залучення бюджетних коштів у проекти розвитку в умовах бюджетної децентралізації. Вони ознайомляться із законодавчим забезпеченням та сферами, в яких можуть бути реалізовані проекти співробітництва громад та особливостями управління об’єктами комунальної власності в сільських громадах.

 Практична складова семінару стосуватиметься залучення фінансових інструментів для забезпечення такої співпраці та здійснення необхідних процедур щодо укладання договорів про співробітництво громад. Зокрема, обговорюватиметься досвід спільних проектів громад, для реалізації яких залучатимуться ресурси ДФРР. Водночас йтиметься про можливості співробітництва органів місцевого самоврядування з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями.

 Час оприлюднення: 2 квітня 2019 р.

Виконавець: Левченко Н.

конт. тел.: (0462) 676 052

ІНФОРМАЦІЯ

про підвищення кваліфікації державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад у Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій

упродовж І кварталу 2019 року

Протягом січня – березня 2019 року діяльність Центру спрямовувалася, в першу чергу, на виконання своїх статутних завдань, а також Плану-графіка підвищення кваліфікації кадрів, затвердженого спільним розпорядженням голови  облдержадміністрації і голови обласної ради від 18 грудня 2018 р. № 96 та погодженого Національним агентством України з питань державної служби, в тому числі інших нормативно-правових актів.

Навчання в Центрі проходило за визначеними чинним законодавством України видами підвищення кваліфікації відповідно до затверджених навчально-тематичних планів та розкладів занять.

Так, протягом І кварталу 2019 року в Центрі підвищили кваліфікацію –1361 слухачів. З них:

  • державних службовців місцевих органів виконавчої влади – 665;
  • державних службовців територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади в області – 45 (за договорами);
  • посадових осіб місцевого самоврядування – 643 (у тому числі депутатів місцевих рад – 77);
  • представників державних підприємств, установ і організацій – 8.

Слухачі Центру підвищували свою кваліфікацію упродовж І кварталу ц.р. за такими видами навчання:

  • за професійними програмами – 78 слухачів (24 – державний службовець, 54 – посадових осіб місцевого самоврядування);
  • за програмами тематичних короткострокових семінарів – 411 слухач (192 – державних службовця, 211 – посадових осіб місцевого самоврядування, 8 – представників державних підприємств, установ і організацій);
  • за програмами тематичних короткострокових семінарів-тренінгів – 422 слухача (98 – державних службовців, 324 – посадових осіб місцевого самоврядування);
  • за програмами постійно діючих тематичних семінарів – 450 слухачів (396 – державних службовців, 54 – посадових осіб місцевого самоврядування).

Як забезпечити захист прав та законних інтересів дітей?

 Актуальні питання захисту прав дітей в умовах децентралізації влади; підстави надання статусу дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; порядок реагування на випадки перебування дітей у складних життєвих обставинах, жорстокого поводження та реагування на випадки загрози життю і здоров’ю дітей висвітлювалися під час семінару «Основні напрями діяльності органів місцевого самоврядування щодо захисту прав та законних інтересів дітей», проведеного Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 28 – 29 березня для працівників служб у справах дітей виконкомів  рад об’єднаних територіальних громад,  які відповідають за роботу з дітьми.

 З учасниками семінару спілкувалися фахівці Служби у справах дітей облдержадміністрації, які окреслили роль органів опіки та піклування у розв’язанні сімейних спорів щодо дітей, розповіли про види державної допомоги сім’ям з дітьми, засади здійснення контролю за цільовим витрачанням аліментів на дитину та соціально-правового захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

 Далі обговорювалися  вимоги до створення системи захисту інформації для функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти»; порядок підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України; порядок реєстрації місця проживання дітей, отримання ІD-картки та інші питання щодо міграції.

 Окрім цього, увага присутніх зверталася на форми сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; механізм створення та організації діяльності сім’ї патронатного вихователя, влаштування, перебування дитини в такій сім’ї; здійснення соціального супроводу сімей, які опинились у складних життєвих обставинах та основні засади здійснення наставництва над дитиною.

 Час оприлюднення: 29 березня 2019 р.

 Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

Як залучати інвестиції на території?

 Шляхи вирішення цього важливого для розвитку громад питання розглядають учасники тематичного короткотермінового семінару, який  розпочався у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для працівників апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад, міст обласного значення, апаратів райдержадміністрацій, виконавчих апаратів районних рад.

 Протягом 27-28 березня будуть обговорені питання, які стосуються залучення бюджетних коштів в розвиток громади, створення інвестиційного клімату, формування інструментів залучення інвестицій та підготовка інвестиційних пропозицій, маркетинг території та промоція громад, оцінювання  гендерного впливу програм і проектів розвитку громад. Окрім цього, слухачі ознайомляться з польським досвідом роботи з інвесторами.

 Учасників семінару цікавлять аспекти міжнародного досвіду роботи з іноземними інвесторами та практика залучення коштів національних і міжнародних програм, стандарти обслуговування та професійного супроводу інвестора, напрямки та шляхи розвитку малого підприємництва у сільській місцевості.

 Зі слухачами поспілкуються спеціалісти Управління інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Департаменту економічного розвитку Чернігівської облдержадміністрації, Агенції регіонального розвитку Чернігівської області, Чернігівського національного технологічного університету, Чернігівського відокремленого підрозділу установи «Центр розвитку місцевого самоврядування», ГО «Центр сприяння розвитку громад».

 Час оприлюднення: 27 березня 2019 р.

Виконавець: Левченко Н.

конт. тел.: (0462) 676-052

Служба в органах місцевого самоврядування та робота виконкому ради громади

 За програмою постійнодіючого семінару «Особливості служби в органах місцевого самоврядування, управління персоналом та організація роботи виконкому ради громади» в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочалося навчання для керуючих справами апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад.

 Під час першого заняття, що проходить 26 – 27 березня, учасники семінару ознайомляться з положеннями відповідного законодавства щодо служби в органах місцевого самоврядування; особливостями організації діяльності виконавчого комітету ради. Водночас обговорюватимуться регламент, планування роботи виконкому ради ОТГ та особливості регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування.

 Практична складова навчання охоплюватиме питання культури усного та писемного ділового мовлення посадовця; корпоративної культури та іміджу посадової особи місцевого самоврядування. Також висвітлюватимуться психологічні особливості процесу управління в умовах змін; причини виникнення, стратегії та способи розв’язання конфліктів на службі в органах місцевого самоврядування.

 Час оприлюднення: 26 березня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

 

Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні: правовий статус, стиль і методи роботи

 Тематичний короткотерміновий семінар для студентів випускних курсів вищих навчальних закладів Чернігова та Ніжина розпочався в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Зі вступним словом до присутніх звернувся директор Центру, кандидатом історичних наук Володимиром Бойком, який розповів присутнім про систему підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

 З 25 по 29 березня 2019 р. молоді люди, які зацікавилися роботою в органах влади, беруть участь у серії тематичних зустрічей та «круглих столів», спілкуючись з керівниками органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їхніх структурних підрозділів. Мова йде про традиції публічного управлінні в Україні; нормативно-правове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування; основні положення законодавства України про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування, антикорупційного законодавства; законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію»»; порядок підготовки та прийняття нормативно-правових актів на загальнодержавному та місцевому рівні.

 Учасники семінару ознайомляться із засадами реформування територіального устрою України, перебігом процесів децентралізації та реформи місцевого самоврядування; основними напрямами бюджетної, податкової, державної гуманітарної та соціальної політики; станом промисловості та сільського господарства в області; практикою діяльності районних державних адміністрацій, районних рад та об’єднаних територіальних громад; роботою органів влади зі зверненнями громадян; особливостями роботи органів Державного реєстру виборців; організаційним забезпеченням діяльності місцевих рад. Також висвітлюються особливості етики; гендерні аспекти, стратегії поведінки, причини виникнення та шляхи подолання конфліктів на роботі в органах державної влади та місцевого самоврядування.

 Наступного тижня студенти пройдуть стажування на базі органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; відвідають Верховну Раду України, комітети з питань науки і освіти; з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму; ознайомляться з діяльністю Національного агенства України з питань державної служби.

 За результатами навчання, стажування та підсумкового тестування учасники програми отримають відповідні свідоцтва, а згодом зможуть взяти участь у конкурсах на заміщення вакантних посад в органах місцевої влади.

 Час оприлюднення: 26 березня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676-052

Містобудівна діяльність та просторове планування в громадах та районах

Про схеми планування території, на якій реалізуються повноваження сільських, селищних, міських рад, як основний інструмент просторового планування в об’єднаних територіальних громадах; призначення та напрямки використання генеральних планів та планів зонування території населених пунктів йдеться під час семінару, який проводиться Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 19 березня. До участі в ньому запрошені представники уповноважених підрозділів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад, райдержадміністрацій, міст обласного значення з питань містобудування та архітектури.

Увага присутніх звертається на основні етапи створення детального плану території; порядок розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, забезпечення вимог законодавства в частині забезпечення вільного доступу громадськості до матеріалів генеральних та детальних планів. Окрім цього, учасники зустрічі ознайомляться з порядком створення та використання геоінформаційних систем містобудівного кадастру в процесі планування, управління та моніторингу розвитку територій громади та вимогами до звіту про стратегічну екологічну оцінку як невід’ємного елементу містобудівної документації.

Час оприлюднення: 19 березня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052