Місяць: Квітень 2016

про це говорилося на виїзному семінарі-тренінгу на тему: «Основні засади реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування» для державних службовців органів виконавчої влади та посадових осіб місцевого самоврядування  Новгород-Сіверського району.

У відкритті та роботі семінару-тренінгу взяли участь  –  Олена Володимирівна Мовчан – голова Новгород-Сіверської районної державної адміністрації та В’ячеслав Маркович Кауфман – голова Новгород-Сіверської районної ради.

Під час ознайомлення із  основними новаціями Закону України «Про державну службу», який вступить в силу з 1 травня 2016 року, Підгайний Петро Михайлович – заступник директора  Центру, акцентував увагу присутніх на тому, що метою Закону є професіоналізація державної служби шляхом удосконалення правового регулювання державної служби відповідно до європейських принципів ефективного врядування. Новий Закон ґрунтується на інноваційному розумінні професійності державної служби, що полягає у об’єктивності, справедливості та неупередженості при підготовці політичних та прийнятті адміністративних рішень. Він підвищує соціальний статус державного службовця, впроваджує адекватне матеріальне забезпечення, краще захищає права на професію, насамперед, від впливу політичних факторів.

Перед учасниками семінару також виступив Дубок Валентин Петрович – заступник начальника Міжрегіонального управління Нацдержслужби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях, магістр державного управління, який розповів про підзаконні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та Нацдержслужби України щодо практичних питань проходження державної служби в органах виконавчої влади відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» та відповів на численні запитання присутніх.

Ожог Олена Володимирівна – головний спеціаліст відділу ресурсного забезпечення розвитку територій та з питань державного сектору економіки Департаменту економічного розвитку обласної державної адміністрації розповіла учасникам семінару про новації та проблемні питання у сфері державних закупівель, а також про сутність та механізми проведення електронних державних закупівель.

Час оприлюднення: 11 квітня 2016 року.
Виконавець: Підгайний П.М.
конт. тел.: (0462) 676 052

Саме на цьому акцентувала Наталія Романова під час зустрічей з головами територіальних громад Чернігівщини та студентами старших курсів внз Чернігова та Ніжина, що відбулися в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 8 квітня 2016 р.

Член постійної делегації України в Палаті Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи (з 2006 р.), віце-президент, президент палати регіонів зазначеного конгресу (2012 – 2014), а нині – заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації, розповіла присутнім про досвід, отриманий в європейських інституціях та висловила свою думку щодо процесів реформування системи влади в Україні.

«Головна ідея – позбутися меншовартості, – наголосила Наталія Романова на зустрічі з керівниками громад. – В Європі нема понять «сільський, селищний, міський голова», а є «мер», який представляє та захищає інтереси громади незалежно від її розмірів та чисельності населення. Саме цим ви маєте керуватися, коли йдете відстоювати інтереси громади до високих кабінетів».

Також вона розповіла про значення Європейської хартії місцевого самоврядування. Цей документ дозволяє більш-менш синхронно вибудовувати законодавство про місцеве самоврядування всім 47 країнам, що входять до Ради Європи. Як зазначила Наталія Романова, в Україні склалася парадоксальна ситуація. Наша держава однією з перших ратифікувала всі положення Хартії про місцеве самоврядування, але до цього часу не реалізовані принципи єдиного центру місцевої влади та субсидіарності. Тому процес децентралізації, при всіх існуючих суперечностях, є необхідним етапом у становленні сучасної України. Подібним шляхом пройшли інші європейські країни, хоча перші роки були надважкими.

Наталія Романова також закликала студентів реалізовувати всі можливості для особистого саморозвитку та презентації своєї країни в світі.

Час оприлюднення: 8 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

Працівники апарату та структурних підрозділів Щорської райдержадміністрації, а також посадовці місцевого самоврядування взяли участь у семінарі, що присвячувався реформуванню державної служби України. Відкрили його в.о. голови райдержадміністрації Валерій Радібеда та голова районної ради Павло Мірошниченко. Про основні аспекти Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. розповів директор Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів Володимир Бойко. Він наголосив, що ухвалення цього документу обумовлено як внутрішніми причинами, так і міжнародними зобов`язаннями України, а його головна мета – побудови системи державного управління, яка б відповідала принципам належного врядування. Слухачів цікавили співвідношення положень зазначеного закону  та майбутнього «Про службу в органах місцевого самоврядування», роль майбутньої служби управління персоналом, які посади і чому не відноситимуться до державної служби, умови оплати праці що запроваджуватимуться. Про зміни в законодавстві, що мають статися у зв`язку з реформуванням державної служби, йшлося у виступі Валентина Дубка – заступника начальника Міжрегіонального управління Нацдержслужби. Він наголосив на ключових аспектах очікуваних найближчим часом змін до інших законів і навіть кодексів, а також докладно зупинився на положеннях вже ухвалених підзаконно-нормативних правових актів та тих, що оприлюднюватимуться незабаром. Слухачі поставили низку питань стосовно практичних та процедурних моментів їх реалізації, висловивши побажання продожвити таке спілкування.

         Також на семінарі виступив Павло Степанов – начальник відділу ресурсного забезпечення розвитку територій та з питань державного сектору економіки департаменту економічного розвитку облдержадміністрації. Він висвітлив новації законодавства щодо запровадження електронної форми державних закупівель та порядку їхнього проведення, відповів на численні питання та закликав присутніх не чекати контрольної дати, а здійснювати їх вже тепер.

Час оприлюднення: 7 квітня 2016 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

За програмою постійно діючого семінару Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації 6 квітня 2016 р. проводить друге заняття з питань новел українського законодавства у галузі державного управління. Участь у навчанні беруть державні службовці Департаменту фінансів обласної державної адміністрації.

Мова йтиме про нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та Нацдержслужби України щодо практичних питань проходження державної служби в органах виконавчої влади відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». Заняття проводить заступник начальника Міжрегіонального управління Нацдержслужби у м. Києві, Київській, Чернігівській та Черкаській областях, магістр державного управління Валентин Дубок.

Час оприлюднення: 6 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (8-0462) 676 052

Тематичний семінар для новообраних голів територіальних громад Чернігівщини проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 4 по 6 квітня 2016 р.  Захід організований в рамках проекту «Організація роботи голови територіальної громади», що реалізується за підтримки Фонду Ганса Зайделя. Також семінар є складовою частиною навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації (ІІ сесія). Участь у відкритті заходів взяв директор Центру, кандидат історичних наук Володимир Бойко.

Під час семінару обговорюватимуться особливості бюджетної децентралізації, проблеми та перспективи об’єднання територіальних громад та юридичні аспекти цих процесів. Водночас висвітлюватимуться питання розвитку сільськогосподарських територій, ресурсної бази органів місцевого самоврядування в рамках розвитку співробітництва з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями та залучення інвестицій.

Керівники місцевого самоврядування звернуть увагу на засади енергозбереження та використання альтернативних джерел енергії; формування на використання фондів охорони навколишнього природного середовища. Далі розглядатимуться актуальні питання у сфері оплати праці та регулювання трудових відносин; повноваження виконавчих комітетів сільських та селищних рад у сфері захисту прав дитини; засади електронного врядування.

Голови територіальних громад дізнаються про новації та проблемні питання у сфері державних закупівель, зокрема, сутність та механізми проведення електронних закупівель. Програмою заходу заплановано також кілька практичних занять, під час яких учасники семінару ознайомляться з досвідом роботи своїх колег. Зокрема, заплановані зустрічі з Горбівським сільським головою Оксаною Трикашною та Ріпкинським селищним головою Сергієм Гарусом.

Подальше спілкування буде присвячене висвітленню цілого блоку питань земельного законодавства: розробки та застосування Планів земельно-господарського устрою населених пунктів; нововведень в земельному та природоохоронному законодавстві щодо регулювання земельних відносин та адміністрування землекористування територіальних громад; порядку формування земель комунальної власності в проектах землеустрою та реєстрації в державному земельному кадастрі; обліку земель, земельних ділянок та ідентифікації прав на них як базової основи фінансової стійкості територіальної громади.

По завершенню навчання його учасники презентуватимуть результати власних напрацювань, пройдуть комп’ютерне тестування та отримають свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 4 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (8-0462) 676 052

Для державних службовців місцевих органів державної виконавчої влади, посадових осіб органів місцевого самоврядування Варвинського району проведено виїзний семінар-тренінг на тему: «Основні засади реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування».

У відкритті та роботі семінару-тренінгу взяв участь Філоненко Олександр Іванович – керівник апарату Варвинської районної державної адміністрації, який акцентував увагу на тому, що новий Закону України «Про державну службу» за один день не може зробити країну багатою, державу – ефективною, а громадянина – задоволеним. Однак принципи, закладені в основу цього закону, – деполітизація державної служби, її чітка керованість, справедлива система оцінювання праці чиновника і запобігання конфлікту інтересів – дають підстави говорити про перший крок Української держави до суттєвого поліпшення власної ефективності управління.

Під час розгляду основних аспектів Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. №889,  Підгайний Петро Михайлович – заступник директора  Центру, у своєму виступі зазначив, що із впровадженням цього закону в України з’являться цілком конкретні шанси створити по-справжньому професійний, політично нейтральний і стабільний державний апарат. Стане можливим знов зробити професію державного службовця престижною, вивести на новий рівень якість послуг, що надаються державою громадянам, бізнесу і самим політикам, а також повернути довіру громадян до своєї держави. Адже саме від розуміння та компетенції державного службовця і залежить великою мірою, наскільки швидко буде реалізовано наші шанси на нове, європейське, майбутнє.

Учасники семінару ознайомилися із затвердженим 25 березня ц.р. Кабінетом Міністрів України першим пакетом нормативно-правових актів, необхідних для впровадження з 1 травня ц.р. нової редакції Закону України «Про державну службу», серед них, зокрема, три проекти законів та ряд постанов, якими затверджено Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, Положення про комісію з питань вищого корпусу державної служби, Порядок обчислення стажу державної служби та Порядок відкликання державного службовця із щорічної відпустки тощо.

У рамках цього навчання Степанов Павло Анатолійович – начальник відділу ресурсного забезпечення розвитку територій та з питань державного сектору економіки Департаменту економічного розвитку обласної державної адміністрації розповів учасникам семінару, розпорядникам бюджетних коштів про новації та проблемні питання у сфері державних закупівель, а також про сутність та механізми проведення електронних державних закупівель.

Так, зокрема, він зупинився на тому, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»” пропонується регулювати закупівлі, що здійснюються від 50 тис. гривень до порогів застосування процедур закупівель, що сприятиме прозорості використання бюджетних коштів. Також говорив, що запровадження системи електронних закупівель та електронної системи оскарження підвищить рівень конкуренції у сфері державних закупівель та знизить рівень корупції. Акцентував увагу присутніх на тому, що переведення процедур закупівлі в електронний формат забезпечить швидкий обмін документами та інформацією, розкриття всіх пропозицій учасників після завершення аукціону у відкритих торгах, створить модель електронних закупівель за участю держави та приватного бізнесу тощо.

Час оприлюднення: 1 квітня 2016 року.
Виконавець: Підгайний П.М.
конт. тел.: (0462) 676 052

         Найкраща держава та, яку непомітно, її завдання – створити умови для розвитку. Так зазначив голова Національного агентства України з питань державної служби Костянтин Ващенко під час зустрічі зі студентами випускних курсів університетів Чернігова та Ніжина, які беруть учать у програмі залучення молоді до державної служби. Таке спілкування стало можливим в рамках виїзного заняття у Києві, що мало на меті ознайомлення молодих людей з роботою згаданого Агентства та Верховної Ради України. У своєму виступі Костянтин Ващенко наголосив: дискусії в Україні свідчать, що ми лише на шляху побудови демократичної європейської спільноти. У нас чудові громадяни, які можуть змушувати владу, що втратила здатність до критичного сприйняття подій, поважати свою волю. Але лише виходити на Майдан чи голосувати на виборах замало – громадяни мають спонукати владу ставати якіснішою, а це передбачає постійну активність. Дуже важливим кроком у цьому напрямі є децентралізація, що покликана поєднати відповідальність влади та громади, зміцнивши таким чином цілісність держави. Інша необхідна складова – це побудова сучасної державної служби, що зорієнтована на європейські принципи та засади, та водночас – на власний досід і традиції. Надалі чернігівці познайомилися з основними новеллами законодавства України про державну службу, виконанням міжнароднх програм, що спрямовані на її реформування.

         Друга частина заняття проходила у Верховній Раді України, де студенти зустрілися з народним депутатом із Чернігова Анною Романовою, яка поділилася своїми думками та враженнями від законодавчої роботи й парламенту в цілому. Більшість часу чернігівці провели в Комітеті з питань сім`ї, молодіжної політики, спорту та туризму. Тут із ними спілкувався народний депутат України, заступник голови комітету, в недавному минулому доброволець з полку «Азов» Олег Петренко. Він повідомив про підготовку великого закону про молодь, свого роду кодексу молодіжної політики, що зараз розробляється. Він має охопити всі аспекти, що так чи інакше стосуються молоді. Окремо народний обранець зупинився на національно-патріотичному вихованні, підкресливши його важливість для країни. До речі, Олег Петренко зазначив – будь яке військово-патріотичне виховання повинно бути виключно частиною національно-патріотичного. Колись найкращі показники з молодіжної військової гри були в Луганській та Донецькій областях. Ну і кого навчили? Порушені проблеми, на переконання народного депутата, не можна сконцентрувати в одному відомстві – ними займаєтсья добра половина державних  структур. Отже, для координації зусиль необхідно створити спеціальне Агенство – як нещодавно для Євро-2012.

         Також студенти зустрілися з працівниками Комітету з питань науки та освіти. Чернігівців цікавили положення проекту нового Закону України «Про освіту», перспетиви її фінансування, доля малокомплектних шкіл та їх викладацького складу, забезпечення підручниками. Представики комітету наголошували: за систему освіти треба боротися. Досі, значною  мірою завдяки  консерватизмові та досвідченим кадрам, вона збереглася. Зрозуміло також, що новації потрібні й новий закон їх має запровадити. Але лише прогресивних норм замало – треба дивитися на питання комплексно, пов`язувати його зі змінами у дотичних галузях, готувати перекваліфікацію кадрів, працювати над розвитком інфраструктури, доріг, необхідних для підвозу учнів у сільській місцевості, їхнє харчування та багатьма іншими напрямами. І, звичайно, не допускати рішень, подібних передачі фінансування ПТУ з державного до місцевих бюджетів. Тоді термін «оптимізація» перестане бути для освіти синонімом «закриття». В цих та в подібних проблемних питаннях треба запропонувати кращу альтернативу – лише так можна розраховувати на успіх.

Час оприлюднення: 1 квітня 2016 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052