Автор: bolopaul

         Про організаційну роботу, необхідну для фахового управління земельними ресурсами, йшося на семінарі в Кіптях. Проводився він 12 грудня для працівників виконкому об`єднаної територіальної громади.

Під час навчання висвітлювалися процедури розпорядження земельними ділянками оганами місцевого самоврядування та виконавчої влади у відповідності до ст. 122 Земельного кодексу України. Було розглянуто шляхи реалізації права власності на землю мешканцями територіальної громади в межах та за межами населених пунктів. Також надано інформацію щодо реалізації гарантованого держвою права власності на землю учасникам АТО та родинам загиблих воїнів. Посадовців  цікавило, коли буде відпрацьовано механізм передачі земель державної власності, що перебувають в постійному користуванні підприємств, до земель комунальної власності територіальної громади. Слухачі просили роз`яснити правомірність та механізми вчинення цивільно-правових дій за наявності правовстановлюючого документу на землю старого зразка. Також наголошувалося – громада зацікавлена у ширшому інформуванні щодо порядку поновлення чи переукладання договорів оренди земельних паїв (терміни оренди, умови виплати орендної плати, терміни укладання договорів).

Надалі мовилося про необхідність, наявні можливості, організаційні та процедурні аспекти залучення міжнародної технічної допопоги. Слухачі ознайомилися з різними підходами донорів до надання такого роду коштів, тематичною спрямованістю, вимогами до отримувачів, прикладами успішної подібної діяльності на Чернігівщині. Наголошувалося на необхідності професійного підходу до цієї справи, формування команди, налагодження взаємодії всіх зацікавлених сторін для реалізації проектів.

         Заняття проводили заступник начальника управління землеустрою та охорони земель головного управління держгеокадастру в Чернігівькій області Ігор Пузан та директор Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації Володимир Бойко.

         Наступний подібний семінар – 13 грудня у Вертіївці.

Час оприлюднення: 12 грудня 2016 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

         Про землю та можливості проектної діяльності йшлося на семінарі, що пройшов 9 грудня в Макіївській об’єднаній територіальній громаді. Призначався він для працівників виконкому та депутатів місцевої ради. Відкрив навчання  заступник сільського голови Віктор Броварець.

Заступник начальника управління землеустрою та охорони земель головного управління держгеокадастру в Чернігівській області Ігор Пузан розповів про зміни в земельному законодавстві в частині реалізації права власності на землю та розпорядження землею. Зокрема, він наголосив – передумовою розпорядження територіальною громадою землями державної власності за межами населених пунктів має бути проведення певної організаційної роботи органами місцевого самоврядування щодо підготовки відповідних кваліфікованих спеціалістів з цього питання та забезпечення функціонування цього процесу належним технічним та програмним забезпеченням, безумовне дотримання вимог діючого земельного законодавства під час врегулювання питань надання зазначених земель.

Слухачів цікавили такі питання: які існують механізми та правові наслідки поновлення договорів оренди земельних паїв; як українське законодавство регулює успадкування земельних ділянок, в тому числі можливість реалізації права власності на землю неповнолітніми особами та іноземцями; які існують механізми оформлення земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби шляхом створення громадських пасовищ; які існують шляхи та терміни передачі територіальній громаді повноважень щодо розпорядження землями сількогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів; як впорядкувати наявні матеріали землеустрою старого зразка відповідно до вимог діючого законодавства.

         Виступ директора Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації Володимира Бойка присвячувався розвитку в громадах проектної діяльності – насамперед, співробітництву з міжнародними донорами, а також деяким невикористаним можливостям взаємодії з Державним фондом регіонального розвитку. Наголошувалося – проектна діяльність передбачає наяність команди однодумців, які хочуть та можуть займатися цією справою за підтримки органу місцевого самоврядування. Це відносно нова сфера діяльності, що відкриває принципово інші можливості для розвитку територіальних громад. Мовилося про успішно реалізовані на Чернігівщині проекти, про пошук необхідної інформації, умови, яких треба дотримуватися, та критерії оцінювання. Учасників семінару цікавила спеціалізація міжнародних донорів, хто з них працює виключно з громадськими організаціями, а хто – також із бюджетними організаціями,  до кого можна звертатися по допомогу.

Наступне подібне навчання проходитиме 12 грудня у Кіптях.

Час оприлюднення: 9 грудня 2016 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 5 по 9 грудня 2016 р. проводиться навчання для новопризначених спеціалістів виконавчих апаратів обласної, районних рад та виконкомів (міст обласного та районного значення).

Впродовж другої сесії новопризначені спеціалісти дізнаються про правові засади державної політики енергозбереження, запровадження енергозберігаючого обладнання та технологій в регіоні; природно-техногенні загрози та заходи, їх усунення та мінімізація; очікуваний вплив Угоди про асоціацію на аграрний бізнес, розвиток домогосподарств та сільських територій Чернігівщини. Вони ознайомляться з ситуацією щодо гендерних відносин в органах місцевого самоврядування; положеннями ЗУ «Про безоплатну правову допомогу» та візьмуть участь у «круглому столі», присвяченому правовому вирішенню проблемних питань соціально незахищених верств населення, учасників антитерористичної операції, членів їх сімей, та внутрішньо переміщених осіб.

Програмою заплановане також проведення серії тренінгів щодо тайм-менеджменту як технології організації робочого часу; лідерства як соціально-психологічного феномену, лідерських якостей та способів їх позиціонування. Учасники навчання отримають уявлення про способи налагодження ефективної комунікації; застосування невербальної комунікації; методики формування цілей та позитивного мислення.

Під час практичних занять увага слухачів акцентуватиметься на можливостях використання сучасних інформаційних технологій в діяльності органів влади; правилах безпечної роботи в Інтернеті та захисті комп’ютерів від вірусів (налаштування операційної системи, антивірусні програми).

По завершенню навчання новопризначені спеціалісти презентуватимуть свої роботи, пройдуть відповідне комп’ютерне тестування та отримають свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 5 грудня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Формування інституту публічної служби в Україні, перебіг процесів децентралізації та відповідний досвід  європейських країн обговорювалися під час міжнародної конференції «V Розумовські зустрічі». Ця подія, що вже традиційно збирає науковців у сфері державного управління та місцевого самоврядування з України та зарубіжжя, представників владних структур, вищих навчальних закладів, відбулася 1 грудня 2016 р. в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

«Сьогодні ми відзначаємо величну дату – 25-у річницю Референдуму на підтвердження Акту про незалежність України, – відзначила заступник голови – керівник апарату облдержадміністрації Наталія Романова. – Водночас нинішня  конференція присвячена проблемам, які Україна має вирішити, щоб стати в ряд з цивілізованими країнами. В першу чергу – це реформи та роль державних службовців в них. Поняття патріотизму насамперед стосується людей – представників влади, місцевого самоврядування, через дії яких формується сприйняття держави в громадянському суспільстві та залежить якість надаваних послуг. Бо в нинішній складній ситуації кожне затягування реформ ставить питання перед суспільством, чи правильно ми рухаємося. Також невірним є твердження, що всі події робляться в Києві. Реформування активно йде саме на місцях, про що свідчить, зокрема, поява нових територіальних громад в Чернігівській області».

Учасників зібрання привітав керівник проекту Фонду Ганса Зайделя в Україні, Республіці Молдова і Румунії Даніель Зайберлінг. Він зазначив, що Україна в процесі реформування територіальної організації накопичує хоч і не безпроблемний, але по-своєму цікавий досвід. Свого часу, Німеччина так само пройшла складний шлях, щоб сформувати одну з найпрогресивніших систем самоврядування в Європі. Але він застеріг від сліпого копіювання німецького досвіду та порадив звернути увагу на питання співпраці між громадами з метою підвищення ефективності управління, залучення коштів та відносин з центральною владою.

Представник Інституту законодавства Верховної Ради України, доктор юридичних наук, професор Юрій Волошин звернув увагу на перебіг конституційної реформи в Україні та її зв’язок з реформуванням місцевого самоврядування. Бо лише недавно розпочалася його реальна імплементація не на законодавчому, а саме на практичному рівні.

До відкриття «Розумовських зустрічей» надійшла також вітальна адреса від імені Національного агентства України з питань державної служби. Начальник Міжрегіонального управління державної служби Олександр Якубенко наголосив на тому, що нинішні зусилля науковців, вітчизняних та зарубіжних експертів, громадських діячів спрямовані на визначення пріоритетних напрямків розвитку публічного управління, впровадження європейських стандартів державної служби та новітніх технологій в управлінні людськими ресурсами. А високий фаховий рівень учасників зібрання в Чернігові сприятиме подальшому напрацюванню стратегічних підходів у реформуванні державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, а також адміністративно-територіального устрою.

Подальша робота під час пленарних та секційних засідань була присвячена питанням становлення інституту публічної служби, процесам децентралізації та реформуванню адміністративно-територіального устрою України. Представники різних областей України обмінювалися досвідом формування об’єднаних територіальних громад, вирішення питань стратегічного розвитку, залучення інвестицій тощо. А слухаючи виступи гостей з Білорусі, Німеччини та США, учасники конференції мали нагоду порівняти їхній історичний та сучасний досвід функціонування владних структур, інститутів громадянського суспільства з сучасною українською дійсністю.

Загалом, за висловом керівника Центру українських досліджень Інституту Європи РАН, кандидата історичних наук Віктора Мироненка, Четверта українська республіка формується на зовсім інших засадах та в умовах стрімких змін в старому ліберальному світі. В цьому середовищі стабільний розвиток малоймовірний і тому необхідно вміти адаптуватися до нових умов. Одним із шляхів є повернення українців до своїх історичних підвалин. Саме громада, як форма співіснування людей, що самостійно розвивається, може стати тим ґрунтом, на якому формуватиметься справжня республіка.

Матеріали цьогорічного обговорення увійдуть до четвертого номера збірника наукових праць «Розумовські зустрічі».

Час оприлюднення: 2 грудня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

«Один із способів вирішити проблему – просто поглянути на неї з іншого боку та озирнутись навколо в пошуках нових можливостей», – таку пораду щодо України дав один з польських експертів. Зокрема, про приклади успішного розв’язання місцевих проблем в Німеччині йшлося під час презентації книги «Українські голови в Баварії», що проходила в Чернігівській міській бібліотеці ім. М.М. Коцюбинського 28 листопада 2016 р.

Презентуючи видання, директор Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів Володимир Бойко зазначив, що книга є водночас сценарієм восьмисерійного документального фільму про подорож міських та селищних голів Чернігівщини до міста Кемптен (Баварія), яка мала місце в червні 2014 р. та відбулася за підтримки фонду Ганса Зайделя.

Попереджуючи можливий скептицизм в аудиторії, він зазначив, що: «Зруйнована і розбомблена внаслідок війни Німеччина за 25 років зі страшних злиднів вийшла на перші позиції в Європі. А такі міста як Кемптен успішно долають проблеми розвитку територій, від яких потерпали ще 2530 років тому. Під час екскурсій по місту ми відвідували місця, куди туристів зазвичай не водять. Як виявилось, зворотній бік міського життя теж виглядає вельми привабливим. Водночас сучасна німецька дійсність не є безхмарною. Учнівська молодь теж палить, асфальт на дорогах так само має властивість тріскатися, а міське господарство щоденно потребує уваги та підтримки».

Місцева влада тісно співпрацює з громадськістю, активність якої є для неї вигідною. Зокрема, щодо виховання та дозвілля молоді. У Кемптені діє чотири молодіжні центри, які відкривають великі можливості для самореалізації молодих людей, спонукаючи їх до об’єднання та спільної суспільно-корисної діяльності. Особливою шанується волонтерство, старші діти навчають молодших, здобуваючи тим самим перший викладацький досвід. В таких центрах кожен знаходить заняття до свого смаку без надмірної опіки з боку дорослих. Але будь-які шкідлива поведінка чи псування майна не залишається безкарним».

Коментуючи інші розділи книги, автор звернув увагу на такі наболілі для українських міст проблеми як дороги, сміття та енергоефективність. Сміття для Кемптена сьогодні є цінним ресурсом, частина якого йде на виробництво добрив, а інша – перетворюється на місцевому сміттєспалювальному заводі на електроенергію. Також місто має п’ять гідроелектростанцій, одна з яких є витвором архітектурного мистецтва та туристичним об’єктом. Комунальні підприємства мають чітко визначені напрямки роботи – ремонт доріг та прибирання снігу взимку, підтримка в належному стані фонтанів, зелених насаджень, вирощування квітів тощо.

Міська влада та мешканці громади турбуються про привабливість свого міста, збереження недоторканості його історичного вигляду. Суворі норми регламентують будівництво в історичному центрі, ремонт та утеплення фасадів, заміну вікон, дверей в старовинних будівлях та інше.

Це ж саме стосується і багатьох інших, нібито банальних на перший погляд речей. Неприпустимою вважається ситуація, коли в кабінеті керівника владної установи чи підприємства зроблено ремонт, а в інших приміщеннях – ні. Так само очільник міста шлях до роботи долатиме на велосипеді, аніж на автомобілі. І це – не «показуха», а цілком усвідомлені турботи про своє місто та своїх земляків. Бо інакше чинна влада програє наступні вибори.

Окремим предметом розмови є відносини між місцевим самоврядуванням та центральною владою, які проходять у руслі постійної дискусії. Часто вона стосується розподілу повноважень, частину яких місцеве управління може виконувати, а деякими змушене поступитись. В інших випадках йдеться про фінансування або співфінансування будівництва об’єктів, важливих для територіальної громади. Звичною практикою для німецького самоврядування є і бюджети участі та конкуренція між громадами щодо свого розвитку.

Загалом багато з того, що є в Німеччині, поступово приходить на українські терени, а учасники подорожі почали впроваджувати отриманий досвід в своїх громадах. Але для більш прискореного та успішного розвитку велике значення матиме приклад німецької логістики, усвідомлене ставлення та повага до інтересів громади та доведення розпочатих справ і проектів до кінця.

Час оприлюднення: 28 листопада 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

Коли видатного американського вченого та публіциста Джеймса Мейса запитали в Україні, чому він почав досліджувати Голодомор, він відповів: «Ваші мертві вибрали мене». Саме про це, а також роль Джеймса Мейса в популяризації інших, непопулярних до певного часу, трагічних сторінок історії України говорилося на презентації книги «Україна: матеріалізація привидів» (упорядник – Наталія Дзюбенко-Мейс), що відбулася в Чернігові 10 листопада в Чернігові в приміщенні Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. В її основі – статті Джеймса Мейса, присвячені історії України ХХ ст., її найбільшим трагедіям, здобуткам та подіям перших років незалежності.

«Книга вражає вже своєю назвою», – зауважила заступник голови облдержадміністрації Наталія Романова. – До того часу, поки не буде сказано всю правду про нашу історію, ми не зможемо відчути себе повноцінною нацією. Сьогодні ми віддаємо шану людині, яка не тільки пройнялася українською трагедією, а й бачила майбутнє України. Під час Голодомору гинули люди, які мали глибоке відчуття краси та гармонії світу. Дуже важливо зберегти почуття цієї краси сьогодні під час важких випробувань, бо це головна сила українців».

«Сьогоднішня зустріч на чернігівській землі – для нас велика честь. Бо чернігівська земля вміла об’єднувати та гуртувати людей. Так само, коли на початку 1990-х рр., з підняттям в Чернігові першого жовто-блакитного прапора, ми проголосили відродження держави України, тому й сьогодні ми маємо творити, йти вперед та будувати цю державу», – наголосив перший заступник голови обласної ради, доктор філософії в галузі ділового адміністрування Валентин Мельничук.

«Пам’ять про мертвих – не тільки для того, щоб плакати, а й думати про майбутнє», – зазначила Наталія Дзюбенко-Мейс, член Національної cпілки письменників України, – Статті Джеймса Мейса торкаються сучасної історії України в усіх її аспектах: політичному, економічному, суспільному ментальному… Вони дають багато відповідей про Україну та водночас ставлять нові запитання».

«Джеймс Мейс – великий українець. Він знав про нас більше, ніж ми знаємо про себе. Весь біль української трагедії він пропустив через своє серце. Відчуваючи причину всіх сучасних українських проблем, в своїх працях він ніби закликає повернутися до самих себе та будувати українську Україну», – наголосив президент Асоціації українських банків Олександр Сугоняко.

«Треба вміти розуміти чужу біду»,  саме цей вислів Мейса, на думку доктора історичних наук, професора Юрія Шаповала, свідчить про його дар та майстерність передати в словах великий сенс.

«Джим обрав Україну»,  підкреслив доктор історичних наук, професор Василь Марочко. – Його феномен полягає не тільки в тому, що він досліджував Голодомор. Це й зафіксована в десятках томів спогадів свідків усна історія цієї трагедії, створення Центру досліджень геноциду українського народу і нарешті перетворення встановлених ним фактів у знання, що ще послужать Україні»

Сергій Лепявко,  доктор історичних наук, професор: «Джеймc Мейс з’явився в потрібний для України час. На початку 1990-х рр. він фактично отримав «вільну трибуну» для висловлення своїх думок, оскільки основна частина тогочасних істориків після розпаду СРСР знаходилися на роздоріжжі, а покоління пострадянських вчених ще не сформувалося. Водночас Мейс став одним з «двигунів» для перетворення історії з академічної науки в науку публічну, поклавши початок для вивчення та популяризації непопулярних до цього тем з українського минулого, таких як Голодомор 1932 – 1933 рр.

До обговорення та висловлення своїх вражень були запрошені науковці, викладачі, працівники бібліотек, музеїв, громадські діячі та журналісти. Вкотре згадувалося й про порівняння українського Голодомору з трагедією корінних жителів Америки – індіанців, серед яких були й предки Мейса, а також про його теорію «постгеноцидного суспільства», яке ніяк не може оговтатися від завданих в минулому ударів та втрат. Він знав та говорив про Україну те, що ми починаємо розуміти та усвідомлювати лише зараз. Тому «День і вічність» Джеймса Мейса продовжуються.

Час оприлюднення: 10 листопада 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052