Публічні закупівлі: від теорії до практики

Тематичний семінар для фахівців у сфері публічних закупівель розпочався в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Участь у відкритті взяв директор Центру, кандидат історичних наук Володимир Бойко.

Під час навчання, що проходитиме з 13 до 16 вересня, висвітлюватиметься низка теоретичних та практичних аспектів здійснення публічних закупівель. Зокрема, це особливості нормативно-правової бази публічних закупівель в Україні (Закон України «Про публічні закупівлі»); основні положення, сфера застосування термінологія, відмінності нового закону та інші нормативно-правові акти. Говоритиметься про функції та права Уповноваженого органу; види процедур закупівель, умови їх застосування, перелік документів, порядок та строки оприлюднення інформації про публічні закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”.

Далі розглядатиметься порядок функціонування електронної системи закупівель; акредитація електронних майданчиків, типи замовників; порядок реєстрації замовників та учасників. Водночас увага слухачів звертатиметься на порядок здійснення допорогових закупівель з використанням системи Prozorro та особливості електронного аукціону.

Спеціалісти ознайомляться з особливостями планування закупівель (визначення потреби; визначення очікуваної вартості закупівлі; формування річного плану закупівель та додатку до нього; порядок внесення змін до нього). Водночас йтиметься про визначення предмета закупівлі для товарів, послуг, робіт та окремих його частин предмета закупівлі; державний класифікатор ДК 016:2010 та єдиний закупівельний словник ДК 021:2015.

Фахівці у сфері закупівель дізнаються про повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи; порядок організації, проведення процедури відкритих торгів, переговорної процедури закупівлі та порядок проведення закупівель за рамковими угодами.  Також висвітлюватимуться вимоги до змісту тендерної документації; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та умови забезпечення пропозиції. Окрема увага приділятиметься питанням контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель; звітності щодо здійснення закупівель; порядку оскарження процедур та організації громадського контролю у сфері закупівель.

Програмою навчання передбачено проведення серії практикумів, під час яких фахівці вчитимуться проводити допорогові закупівлі з використанням системи Prozorro; процедури відкритих торгів; переговорні процедури закупівлі за новим Законом та складатимуть тендерну документацію відповідно до вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Час оприлюднення: 13 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Навчання новопризначених спеціалістів

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочалося навчання новопризначених спеціалістів структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, виконкомів міст обласного та районного значення (друга сесія).

З 12 по 16 вересня державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування братимуть участь у серії тематичних зустрічей та конверсаторіумів, присвячених основам публічного управління та гуманітарно-соціального розвитку суспільства в Україні. Мова йтиме про інституційні зміни, необхідні для реформування державного управління України; положення законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування»; основні аспекти ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію». Учасники навчання дізнаються про роль держави та її провідних інституцій у забезпеченні охорони дитинства; практичні аспекти ЗУ «Про безоплатну правову допомогу».

Далі мова йтиме про очікуваний вплив Угоди про асоціацію на аграрний бізнес(домогосподарства та розвиток сільських територій Чернігівщини; правові засади державної політики енергозбереження, запровадження енергозберігаючого обладнання та технологій в регіоні; природно-техногенні загрози та заходи, щодо їх усунення і мінімізації. В рамках навчання відбудуться також тематичні зустрічі з нагоди річниці визволення України та Чернігівщини від фашистських загарбників та до 75-х роковин трагедії Бабиного Яру.

В контексті організації діяльності працівників органів влади розглядатимуться культурологічні та соціально-психологічні засади ораторського мистецтва; ділова риторика та принципи мовного впливу; складові усного професійного спілкування та його ефективності; тайм-менеджменту як технології організації робочого часу та роботи зі зверненнями громадян.

Під час тренінгів та практичних занять увага слухачів звертатиметься на лідерство як соціально-психологічний феномен, способи позиціонування лідерських якостей; електронний офіс (збір, обробка та візуалізація інформації) та загальні засади протидії інформаційній агресії в умовах інформаційної війни. По завершенню навчання його учасники пройдуть комп’ютерне тестування на предмет якості знань, отриманих впродовж двох сесій, та одержать свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 12 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Публічні закупівлі: від теорії до практики

Тематичний короткотерміновий семінар для фахівців у сфері публічних закупівель проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 7 по 8 вересня 2016 р. Учасники семінару дізнаються про сучасний стан нормативно-правової бази публічних закупівель в Україні (Закон України «Про публічні закупівлі»), основні відмінності нового закону; повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи, центральної закупівельної організації; примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб); загальні умови здійснення закупівлі та оприлюднення інформації щодо закупівель.

Спеціалісти ознайомляться з особливостями планування закупівель, формування річного плану закупівель та порядком визначення предмета закупівлі. Мова йтиме також про оформлення тендерної документації, внесення змін до неї; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів; відмову в участі в процедурі закупівлі; забезпечення пропозиції, забезпечення виконання договору про закупівлю; нецінові критерії та критерії оцінки.

Увага слухачів звертатиметься на порядок проведення процедури відкритих торгів; особливості проведення конкурентного діалогу; оскарження процедур закупівель; закупівлі за рамковими угодами та громадський контроль у сфері закупівель. Також вони ознайомляться з порядком проведення переговорної процедури закупівлі (підстави для застосування, обґрунтування підстави); нововведеннями щодо закупівлі природного газу; порядком звітності щодо здійснення закупівель; забезпеченням інформаційної підтримки учасників процесу закупівель та застосуванням електронного цифрового підпису.

Під час семінару відбудеться серія практичних занять щодо здійснення закупівель з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro.

При цьому розглядатимуться також інструменти особистого кабінету замовника; створення закупівлі (завантаження документів, запитання учасників і відповіді на них, редагування та скасування), моніторинг, статистика та приклади завершених закупівель.

Час оприлюднення: 7 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

 

Співробітництво територіальних громад: проблеми та перспективи

Тематичний короткостроковий семінар щодо аспектів розвитку співробітництва між територіальними громадами проводиться Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 7 по 8 вересня 2016 р.

Мова йтиме про стан реалізації реформи місцевого самоврядування; територіального устрою України; законодавство про співробітництво територіальних громад; виклики, завдання, правові аспекти діяльності об’єднаних територіальних громад; нормотворчі функції органів місцевого самоврядування та процедуру здійснення радою її нормотворчих функцій.

Увага слухачів звертатиметься на співробітництво органів влади та місцевого самоврядування з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями; транскордонне співробітництво та просування експортного потенціалу області. Також голови територіальних громад ознайомляться з успішними практиками організації та форм співробітництва та принципами державного стимулювання співробітництва.

Учасники семінару візьмуть участь у зустрічі за «круглим столом», де обговорюватиметься досвід співробітництва територіальних громад у рамках міжнародного пілотного проекту по співробітництву територіальних громад, який реалізується в Україні в 2015 – 2016 роках при фінансовій підтримці Європейського Союзу, Організації об’єднаних націй (Проект ЄС/ПРООН – місцевий розвиток орієнтований на громаду – 3) та Державного Фонду Регіонального розвитку України та інших проектів.

Час оприлюднення: 7 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Прем`єра баварсько-чернігівського телесеріалу

З 6 вересня Чернігівське обласне телебачення «Сівер–Центр» розпочинає показ нового восьмисерійного документального телефільму «Українські голови в Баварії». Створено його Сіверським інститутом регінальних досліджень та Сіверським центром післядипломної освіти на основі побаченого та почутого головами територіальних громад  Чернігово-Сіверщини під час інформаційно-освітнього візиту до Баварії. В червні 2014 р. вони відвідали місто Кемптен у рамках проекту «Сталий розвиток малих міст Чернігівської області», що здійснювався за підтримки фонду Ганса Зайделя. Це відносно невелике місто, розміри якого дорівнюють приблизно Ніжину чи Прилукам.

На його прикладі автори стрічки намагалися розповісти про різні аспекти роботи місцевого самоврядування Німеччини. Переважно вони залишаються прихованими від відвідувачів, малопомітні, бо, скажімо, звичайний гість на смітники не ходить. Але ж без них комунальне господарство неможливе. Отже, у стрічці йдеться про підтримку благоустрою міста, водопостачання та водовідведення, збір, сортування та утилізацію сміття, використання відновлювальних джерел енергії, організацію будівництва, сприяння розвитку малого бізнесу, вимоги до розміщення реклами, використання місцевої історико-культурної спадщини для розвитку території, побудову взаємин місцевої влади та молоді, організацію роботи міської ради… Це свого роду успішні практики, які можуть бути прикладом та орієнтиром для адаптації до українських реалій, децентралізації владних повноважень, посилення ролі місцевого самоврядування.

У серпні поточного року серіал отримав прокатне посвідчення, видане Державним агентством України з питань кіно. Найближчим часом телестрічка  планується до показу на каналі «Культура».

Фільм         можна переглянути за посиланням: https://youtu.be/FjhYAJQDfcQ?list=PLjLGJonloKhvSpUh9svsQVswjhTz2ssyt

Час оприлюднення: 2 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Утворення Національної ради з питань розвитку науки і технологій

Експертне обговорення щодо пріоритетів урядової політики проходило 1 серпня 2016 р. на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. В он-лайн режимі через відеопортал YouТube представники Міністерства освіти і науки України, наукових установ, вищих навчальних закладів, виконавчих органів влади, громадськості з м. Києва, Дніпра, Львова, Харкова, Одеси та Чернігова спілкувались з приводу формування Національної ради з питань розвитку науки і технологій та проекту Положення про неї.

Як зазначив заступник Міністра освіти і науки України Максим Стріха, створювана згідно положень ЗУ “Про наукову та наукову-технічну діяльність” Національна рада України з питань розвитку науки і технологій є органом, що не мав аналогів до цього часу, та який має координувати політику в науково-технічній сфері. Він покликаний забезпечити реальну участь наукової спільноти, її ідейний, експертний вплив на підготовку та прийняття законодавчих актів та рішень у сфері науки. Наразі прийнято Положення “Про Ідентифікаційний комітет з питань науки”, який обиратиме Науковий комітет Ради, та проходить перевірка кандидатів до Ідентифікаційного комітету на предмет конфлікту інтересів.

На думку експертів, у проекті Положення про Національну раду мають бути відпрацьовані механізми функціонування та взаємодії Наукового та Адміністративного комітетів задля уникнення протистояння та блокування рішень один одного; уточнені позиції щодо термінів розгляду проектів законодавчих актів, рішень, що виносяться на розгляд Наукового комітету та цивілізованого врегулювання конфліктів між ним та розробниками проектів.

Учасники зустрічі звернули увагу на необхідність визначення критеріїв щодо наукової репутації вчених, що входитимуть до Ради; уточнення положень щодо залучення студентської та учнівської молоді до наукової діяльності та розглянути можливості включення до складу Ради молодих вчених та рівномірного представництва в ній науковців з різних областей України.

Час оприлюднення: 1 вересня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Реформування пенітенціарної системи

Експертна зустріч з питань пріоритетів урядової політики відбулася 25 серпня 2016 р. на базі Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Тематика обговорення, що проходило в он-лайн режимі через відеопортал YouТube, стосувалася питань реформування пенітенціарної системи.

Учасники у Київській студії
Учасники у Київській студії

Представники Міністерства юстиції України, представники навчальних закладів сфери пенітенціарної служби та громадськості з Дніпровської, Львівської, Харківської та Чернігівської областей обговорювали проект Закону України «Про пенітенціарну систему».

Мова йшла про майбутню діяльність департаментів в структурі Міністерства юстиції (департамент пробації, режимний департамент, департамент ресурсного забезпечення), міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, що функціонуватимуть замість Державної пенітенціарної служби ліквідованої Постановою Кабміну від 18 травня 2016 р. На думку експертів реформа дасть змогу упорядкувати систему закупівель в системі органів пенітенціарної служби, а головне – сприятиме створенню для осіб, що відбувають покарання, умов та можливостей повернення після цього до нормального життя.

Представники з регіонів вносили пропозиції щодо удосконалення законодавства, структури органів та підрозділів у сфері пробації, виконання покарань; професійного навчання, підвищення кваліфікації та забезпечення соціальних гарантій працівників пенітенціарних установ; співвідношення їх кількості до числа засуджених та системи медичного забезпечення в закладах позбавлення волі.

Час оприлюднення: 26 серпня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Публічні закупівлі: від теорії до практики

Тематичний короткотерміновий семінар для фахівців у сфері публічних закупівель проводить Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації в м. Славутич 25 – 26 серпня 2016 р. Захід проходить на базі Комунального підприємства «Житлово-комунальний центр» за сприяння виконавчого комітету Славутицької міської ради.

Тематика семінару охоплює особливості нормативно-правової бази публічних закупівель в Україні (Закон України «Про публічні закупівлі») та функціонування електронної системи закупівель “Prozorro”. Учасники семінару дізнаються про основні положення, термінологію та відмінності нового закону; функції та права Уповноваженого органу; види процедур закупівель, умови їх застосування, перелік документів, порядок та строки оприлюднення інформації про публічні закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”.

Спеціалісти ознайомляться з особливостями планування закупівель, формування річного плану закупівель, додатку до нього та порядком визначення предмета закупівлі. Мова йтиме також про оформлення тендерної документації, внесення змін до неї; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів; відмову в участі в процедурі закупівлі; забезпечення пропозиції, забезпечення виконання договору про закупівлю; нецінові критерії та критерії оцінки.

Фахівці у сфері закупівель звернуть увагу на порядок проведення переговорної процедури закупівлі (підстави для застосування, обґрунтування підстави); нововведення щодо закупівлі природного газу; порядок звітності щодо здійснення закупівель; інфобокс специфікації; забезпечення інформаційної підтримки учасників процесу закупівель та електронний цифровий підпис.

Практичні заняття з учасниками семінару стосуватимуться здійснення закупівель з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro; організації та проведення процедури відкритих торгів; практичних аспектів здійснення конкурсних процедур; особливостей проведення конкурентного діалогу; оскарження процедур закупівель; закупівель за рамковими угодами та громадського контролю у сфері закупівель.

Час оприлюднення: 25 серпня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Про споконвічну роль України

А також про її місце в європейській сім’ї народів йшлося під час міжрегіональної відеоконференції “До 25-річниці Незалежості України”, що проходила 22 серпня 2016 р. за участі представників восьми областей України та м. Києва. Організатори – відповідні центри підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування Вінниці, Житомира, Івано-Франківська, Києва, Кропивницького, Ужгорода, Херсона, Чернівців та Чернігова. Учасники – державні службовці, науковці, викладачі вищих навчальних закладів та громадські діячі.

Двадцять п’ять років незалежності України є датою, яку належним чином не оцінили ні в Європі, ні в самій Україні. Між тим, здобувши суверенітет, Україна зламала модерну російсько-радянську імперію, – вважає викладач Чернігівського національного університету Олександр Кухарук. – З того часу розпочався перехід суспільства в зовсім інший формат”.

Україна має довгу, тисячолітню традицію державотворення. Тому можемо говорити певною мірою про відновлення її незалежності 25 років назад. Процес побудови сучасної держави не міг не враховувати минулу традицію, – зазначив професор Прикарпатського національного університету ім. Василя Стефаника Сергій Адамович. – Сьогодні маємо більш менш сформований державний механізм, значно прискорився процес самоідентифікації населення країни. Проте невирішеність питання територіальної цілісності, “компрадорський” характер великого бізнесу в Україні, корумпована система влади, незабезпеченість правових та соціальних гарантій породжує в Європі серйозні сумніви щодо прийняття до себе України з таким “багажем” проблем. До цього слід додати прагнення будувати державу ще старими радянськими методами та відсутність логіки й послідовності в реформах та політичних процесах. Питання здобутків України за 25 років та її місця в Європі є дуже контроверсійними. Тому подальші процеси державотворення будуть успішними, якщо йтимуть у форматі людина для держави, держава для людини”, вважає науковець.

На думку експертів з Вінниці та Чернівців, лише за останні два роки українці почали по-справжньому цінувати свою незалежність, а в Європі та світі по-справжньому побачили, що є така держава Україна. І цій державі вдалося зламати прагнення Росії підім’яти під себе весь пострадянський простір. Водночас останні події показали недооцінку Європою реальної загрози з боку Росії та нагадали про споконвічну роль України як форпосту, що захищає європейську цивілізацію.

В рамках відео-конференції експерти також обговорили сучасний стан реформування державної служби, служби в органах місцевого самоврядування та подальшого функціонування системи професійного навчання їх працівників. Учасники зустрічі дійшли висновку, що подальший успіх цих процесів залежатиме від рівня подолання корупції, послідовності реформ, своєчасного прийняття рішень та орієнтації реформ передусім на жителів України.

Час оприлюднення: 23 серпня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Публічні закупівлі: від теорії до практики

Тематичний короткотерміновий семінар для фахівців у сфері публічних закупівель проходить з 16 по 19 серпня в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

Впродовж навчання висвітлюватимуться особливості нормативно-правової бази публічних закупівель в Україні (Закон України «Про публічні закупівлі») та функціонування електронної системи закупівель “Prozorro”. Учасники семінару дізнаються про основні положення, термінологію та відмінності нового закону; функції та права Уповноваженого органу; види процедур закупівель, умови їх застосування, перелік документів, порядок та строки оприлюднення інформації про публічні закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”.

Розглядатиметься порядок функціонування електронної системи закупівель; акредитація електронних майданчиків, типи замовників; порядок реєстрації замовників та учасників. Водночас висвітлюватимуться теоретичні аспекти здійснення допорогових закупівель з використанням системи Prozorro та особливості електронного аукціону.

Спеціалісти ознайомляться з особливостями планування закупівель (визначення потреби; визначення очікуваної вартості закупівлі; формування річного плану закупівель та додатку до нього; порядок внесення змін до нього). Мова йтиме також про визначення предмета закупівлі для товарів, послуг, робіт та окремих його частин предмета закупівлі; державний класифікатор ДК 016:2010 та єдиний закупівельний словник ДК 021:2015. Далі говоритиметься про повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи; порядок організації та проведення процедури відкритих торгів, переговорної процедури закупівлі.

Фахівці у сфері закупівель звернуть увагу на вимоги до змісту тендерної документації; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів, умови забезпечення пропозиції; порядок оскарження процедур закупівель; проведення закупівель за рамковими угодами та громадський контроль у сфері закупівель. Також йтиметься про контроль та відповідальність за порушення законодавства у сфері закупівель; звітність щодо здійснення закупівель та електронний цифровий підпис.

Під час практичних занять слухачі опановуватимуть здійснення допорогових закупівель з використанням системи Prozorro; проведення процедури відкритих торгів; переговорної процедури закупівлі за новим Законом та дізнаються про вимоги до тендерної документації щодо документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Час оприлюднення: 16 серпня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052