Автор: bolopaul

         Так вважають працівники виконкомів одних із перших в області об`єднаних територіальних громад – Деснянської та Кіптівської.

12 травня до них завітала груп слухачів центру підвищення кваліфікавції – заступників голів районних рад. Мета поїздки – ознайомитися з першими здобутками та, насамперед, проблемами, з якими зіткнулися засадничо нові тергромади в області. Деснянский селищний голова Юрій Осташевський зазначив: «Ще у травні минулого року ми взяли калькулятор та порахували доходну та витратну частину потенційної бази. Побачивши цифри, зрозуміли – треба обєднуватися. Саме цей, ресурний аргумент став вирішальним для того, аби мешканці навколишніх сіл підтримали ідею, а ініціатори сформували команду однодумців.

Як наголосив очільник громади: «Подати документи для початку процедури об`єднання вдалося лише з четвертої спроби – знадобилася неабияка наполегливість та вміння наводити неспростовні аргументи «за». Та справжні проблеми почалися після набуття права на прямі відносини селищного бюджету з державним – січень 2016 р. виконкомівці згадують як неймовірно тяжкий та нервовий місяць, але то вже у минулому – нова громада запрацювала».

На думку першопроходців реформи, одна із засадничих причин, що й досі негативно впливає на її перебіг, це хронічне відставання нормативно-правової бази – відповідні документи «закривають» хіба що 40% питань, інші – треба якось розв`язувати. Як саме – напевно не знає ніхто, але сере деснянців тих, хто шкодує за прийнятим рішенням нема – зміни того варті.

Учасників практичного заняття дуже цікавили негативні аспекти. З`ясувалося, що один з них – це необхідність старостам постійно, двічі – тричі на тиждень, їздити для оформлення різноманітних довідок до головного офісу. Втім запровадження печатки старости з правом засвідчення документів здатне швидко усунути цсю незручність, а в перспективі вона зникне з поширення електронного врядування. Серйознішим є інше питання – управління закладами первинної медичної допомоги, яка поки що об`єднаними територіальними громадами не здійснюється. В той же час освіта вже майже повнюстю перейшла під адміністрування нової громади.

         Про численні ресурси реформи йшлося й під час спілкування з Володимиром Кучмою – Кіптівським селищним головою. На його переконання за наявного стану справ реформа залежить, насамперед, від нашого настрою. Якщо заздалегідь переконувати себе, що все погано – так воно і буде. Інша справа, коли починаєте шукати інші, позитивні варіанти розвитку та діяти, аби їх реалізувати. На думку голови, зміни на базовому рівні громади невідворотні, бо стара система себе вичерпала й має бути замінена на іншу – ту, що спиратиметься на інтереси громад. Кіптівська громада так і намагається діяти, максимально залучаючи до своїх ініціатив мешканців всіх сіл, що належать до неї. Як вважають кіптівчани, з народною участю та контролем корупційна складова державного управління скасовується. Треба щось важливе зробити, лише тоді ти людина – цей вислів Миклухи-Маклая став свого роду девізом нової громади. Володимир Кучма також наголосив на необхідності командної роботи та гарантій для всіх, хто наважується на такі ризиковані, часом неоднозначні з точки зору громадської думки кроки.

В обох випадках підсумком емоційних обговорень стала дяка колег та загальний висновок – тепер дві третини питань стали зрозумілі. Інші – на черзі.

Час оприлюднення: 7 квітня 2016 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

11 травня у рамках підвищення кваліфікації депутатів Ніжинської міської ради Центр підвищення кваліфікації кадрів провів виїзний семінар-тренінг на тему: «Забезпечення ефективності запобігання та протидії корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування».
Під час відкриття семінару Підгайний Петро Михайлович – заступник директора Центру відзначив актуальність обраної теми семінару, ним було підкреслено, що практика проведення таких тренінгів сприяє покращенню обізнаності депутатського корпусу Ніжинської міської ради із новим антикорупційним законодавством України.

Проводив семінар головний спеціаліст юридичного відділу апарату обласної державної адміністрації Вересоцький Іван Валерійович.

Учасники семінару обговорили історичний ракурс корупції та міжнародний досвід протидії їй та запобігання, мали змогу отримати роз’яснення щодо того, як трактуються корупція та корупційні правопорушення в новому антикорупційному законодавстві України, які існують заходи для усунення причин та умов, що призводять до вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією. Слухачі семінару отримали обґрунтовані відповіді на численні запитання.

У роботі семінару-тренінгу взяла участь Пальоха Віталіна Василівна – начальник відділу з питань організації діяльності міської ради та її виконавчого комітету.

 

 

Час оприлюднення: 11 травня 2016 року.
Виконавець: Підгайний П.М.
конт. тел.: (0462) 676 052

Тематичний короткотерміновий семінар, присвячений питанням реформування місцевого самоврядування та територіальної влади в Україні розпочався 11 травня 2016 р. в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Відкрив навчання директор Центру Володимир Бойко.

Насамперед, учасники навчання, а це – заступники голів районних рад, секретарі міських рад міст обласного значення спільно з представниками громадськості візьмуть участь в обговоренні, організованому координаторами Всеукраїнської ініціативи «Активна громада» у співпраці з INSTITUTE RESPUBLIKA. Мова йтиме про стан впровадження реформи децентралізації в Україні; вплив реформи на утворення бюджету громад на освітню та медичну галузі; застосування Закону України «Про співробітництво громад».

Далі, впродовж 11 – 13 травня заступники голів та секретарі звернуть увагу на повноваження органів самоврядування та місцевої виконавчої влади з огляду на попередній досвід та зміни в найближчій перспективі, а також стан реалізації в області державної бюджетної політики та політики з питань децентралізації. Вони дізнаються про зміни в земельному законодавстві; основні аспекти нового законодавства України про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування; положення сучасного антикорупційного законодавства (ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції») та можливості для розвитку ресурсної бази органів місцевого самоврядування в рамках співробітництва з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями.

В рамках семінару 12 травня відбудеться серія виїзних практичних занять на базі об’єднаних територіальних громад у селищі Десна та селі Кіпті. Увага звертатиметься на законодавчу базу та реалізацію процедури утворення об’єднаної територіальної громади; виклики територіальної реформи щодо управління у сфері освіти, медицини, культури; надання адміністративних, соціальних послуг, розробки стратегії об’єднаних територіальних громад та взаємодії з Фондом регіонального розвитку.

Час оприлюднення: 11 травня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (8-0462) 676 052

Експертна зустріч з представниками Міністерства культури України  відбулася в приміщенні Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації 28 квітня 2016 р.

В он-лайн режимі через відеопортал YouТube експерти, керівники та працівники закладів культури,, представники органів влади обговорювали проект постанови Кабміну «Про затвердження Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами культури, заснованими на державній та комунальній формах власності».

Учасники обговорення звернули увагу на те, що нова постанова надає правову основу для розширення переліку платних послуг та, порівняно з попереднім документом, враховує нові можливості закладів культури і їх потреби з огляду на скорочення бюджетного фінансування.

Водночас було висловлено ряд побажань щодо доопрацювання положень цього проекту. Насамперед, це визначення загального порядку ціноутворення щодо надання послуг (зокрема через мережу Internet) та затвердження їх переліку. Наступні пропозиції стосувалися уточнень стосовно окремих видів послуг, як то екскурсійна, навчальна діяльність, підготовка сценаріїв заходів, проведення наукових досліджень, експертиз тощо. Вказано й на необхідність врегулювання питання щодо пільгового обслуговування в закладах культури. Також положення постанови варто зробити більш структурованими (розподіл на загальні та специфічні) та скоординувати з податковим законодавством, щоб уникнути непорозумінь з фіскальною службою.

Час оприлюднення: 28 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

Вищезазначений семінар проводився Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 20 квітня  на замовлення Сосницької селищної ради. Навчання для слухачів проводив Сергій Зінченко – керівник осередку громадського об’єднання Асоціації енергоаудиторів в Чернігівській області, керівник проектів науково-виробничого підприємства «Енергоіновація».

Під час навчання посадові особи місцевого самоврядування Сосниці, представники місцевих ОСББ та комунального підприємства ознайомилися з питаннями нормативно – правової бази з питань енергозбереження, використання альтернативних джерел енергії, а також світовим досвідом використання альтернативних джерел енергії.                                          Учасники семінару ознайомилися з оптимізацією схем теплопостачання. Окремо були розглянуті приклади впровадження енергозберігаючих технологій в містах України та проектів по впровадженню альтернативних джерел енергії на території Чернігівської області.

Час оприлюднення: 21 квітня 2016 р.

Виконавець: Болотний П.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

Семінар для фахівців, відповідальних за проведення державних закупівель питань проведення державних закупівель, проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 19 по 22 квітня 2016 р. Участь у відкритті навчання взяв директор Центру Володимир Бойко.

Під час семінару розглядатимуться засади державної політики у сфері закупівель; структура та основні положення ЗУ «Про здійснення державних закупівель»; особливості введення та основні положення ЗУ «Про публічні закупівлі»; теоретичні та практичні аспекти електронних закупівель (застосування інформаційно-телекомунікаційної системи ProZorro).

Далі висвітлюватимуться засади планування закупівель (визначення потреби; визначення очікуваної вартості закупівлі; формування річного плану закупівель та додатку до нього; порядок внесення змін до нього); визначення предмета закупівлі для товарів, послуг, робіт та окремих його частин предмета закупівлі; державний класифікатор ДК 016:2010 та єдиний закупівельний словник ДК 021:2015. Слухачі дізнаються про порядок оприлюднення інформації щодо закупівель (перелік документів, строки оприлюднення на офіційному веб-порталі «Державні закупівлі»; в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”).

Учасники семінару ознайомляться із засадами діяльності комітету з конкурсних торгів (порядок створення; склад; функції прийняття рішень та відповідальність членів комітету); організацією та проведенням відкритих та двоступеневих торгів (порогові показники, відмінність проведення відкритих торгів відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі»  особливості проведення конкурентного діалогу). Також йтиметься про проведення закупівель за рамковими угодами (укладання рамкових угод; порядок визначення генеральних замовників; перелік товарів та послуг, що можуть закуповуватися за рамковими угодами).

Фахівці опрацьовуватимуть порядок підготовки документації конкурсних торгів; розкриття, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів; розглянуть специфіку укладання договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти; порядок подання звітності щодо здійснення державних закупівель; засади відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель та типові порушення під час проведення процедур державних закупівель.

Під час практичних занять слухачі опрацьовуватимуть процедуру закупівлі товарів, робіт чи послуг, що включає вибір предмета закупівлі та процедури закупівлі; підготовку оголошення про проведення процедури; опрацювання порядку проведення процедури закупівлі та складання звіту про результати проведення процедури.

Час оприлюднення: 19 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочалося навчання новообраних секретарів сільських, селищних, міських рад (друга сесія). Відкрив навчання директор Центру Володимир Бойко.

Впродовж 18 – 22 квітня слухачі візьмуть участь у серії тематичних зустрічей, присвячених юридичним аспектам об’єднання територіальних громад; особливостям бюджетної децентралізації; основним аспектам нового законодавства України про державну службу та службу в органах місцевого самоврядування. Мова йтиме про розвиток сільськогосподарських територій, залучення інвестицій та зміни до земельного законодавства України.

Секретарі дізнаються про організаційно-кадрове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування; організацію роботи з документами в органах місцевого самоврядування; правове регулювання діловодства та архівної справи (складання номенклатури та формування справ) та вимоги до етики посадової особи місцевого самоврядування.

Увага слухачів звертатиметься на правові засади державної реєстрації актів цивільного стану відповідно до положень сімейного законодавства; правила реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання / перебування осіб в Україні особливості державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування. Окрім цього, розглядатиметься порядок нарахування субсидій; ведення погосподарського обліку в сільських і селищних радах та організація військового обліку військовозобов’язаних і призовників в органах місцевого самоврядування.

Секретарі візьмуть участь у серії практичних занять з питань вивчення досвіду роботи секретаря сільської ради; користування електронною поштою та пошуковими системами мережі Internet. По завершенню навчання відбудеться обговорення презентацій територіальних громад, після чого слухачі пройдуть комп’ютерне тестування та отримають свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 18 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Навчання з англійської мови для працівників Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, Державної міграційної служби України розпочалося в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

З 18 квітня по 23 травня слухачі братимуть участь у серії практичних занять у формі читання, монологічного та діалогічного мовлення. На матеріалах з англійської мови вони вивчатимуть загальні підходи, моделі та проблеми європейської міграційної політики; розвиток національної міграційної політики та причини трудової міграції. Розглядатимуться засади трудового права, шляхи вирішення трудової суперечки, ознаки дискримінації на робочому місці.

У розрізі теми «Прийняття іноземців до пункту тимчасового перебування» увага звертатиметься на знайомство з іноземцем, ознайомлення іноземця з розпорядком дня та правилами перебування в пункті; проблемні питання (звернення за медичною, юридичною, консульською та міграційною допомогою), документування (фотографування іноземців). Також йтиметься про медичне, соціальне забезпечення та побут іноземців в пунктах тимчасового перебування.

Робота над граматикою англійської мови включатиме активний (Present Simple, Past Simple, Future Simple, Present Continuous, Past Continuous) та пасивний (Present Perfect, Past Perfect, Future Perfect) стан часових форм; узгодження часів; модальні дієслова, а також ділове та повсякденне спілкування (ведення переговорів; управління конфліктом, вирішення проблем, скарг, прийняття рішень та досягнення домовленості).

Час оприлюднення: 18 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Про реформу системи державного фінансування вищої освіти йшлося під час експертної зустрічі з представниками Міністерства освіти і науки України, що відбулася 14 квітня 2016 р. В режимі веб-зв’язку на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів представники Чернігівської ОДА та громадськості мали можливість поспілкуватися з першим заступником Міністра освіти і науки Інною Совсун.

В обговоренні також взяли участь представники громадськості, зокрема, експерт Альянсу Програми сприяння зовнішньому тестуванню в Україні Володимир Ковтунець, а також вищих навчальних закладів.

Окрім Чернігова, в обговоренні взяли участь представники обласних адміністрацій та громадських об’єднань з Дніпропетровська, Львова, Одеси, Полтави та Харкова.

Під час зустрічі мова велась про питання фінансування вищої освіти. Зокрема, Інна Совсун зазначила, що дана система потребує кардинальних змін. Система державного замовлення є застарілою та не спирається на об’єктивні дані та наукові методики, а також дає привід звинувачувати державних замовників у «ручному розподілі». В умовах ринкової економіки, коли приватні компанії становлять більшість на ринку праці, державне замовлення не відповідає запитам суспільства і потребам ринку праці.

Експерти дійшли згоди про те що, державне замовлення не може бути інструментом стимулювання розвитку університетів, адже воно прив’язане до кількості студентів, а отже до кількості ставок викладачів. Останні 25 років всупереч демографічним тенденціям, коли кількість випускників зменшується, в країні спостерігається зростання кількості ВНЗ і студентів.

Також учасники зустрічі обговорювали нову модель фінансування вищої освіти, яка складається з чотирьох елементів. Перший ключовий елемент – це базове (блочне) фінансування ВНЗ. Другий – соціальний фонд. Третій – фонд розвитку (фонд капітальних видатків). Четвертий – фонд державної цільової підтримки, де будуть закладені гроші на підтримку тих категорій населення, яким держава надає додаткову підтримку на здобуття вищої освіти.

Час оприлюднення: 14 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров О.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

В рамках проекту «Організація роботи голови територіальної громади»  з 11 по 13 квітня в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів проходить семінар для новообраних голів територіальних громад Чернігівщини. Відкрив його директор Центру Володимир Бойко. Навчання організовано за підтримки Фонду Ганса Зайделя (ФРН, Баварія) на виконання протоколу намірів між облдержадміністрацією, обласною радою та зазначеним фондом.

Під час семінару висвітлюватимуться юридичні аспекти об’єднання територіальних громад; питання розвитку сільськогосподарських територій, ресурсної бази органів місцевого самоврядування; співробітництва з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями та залучення інвестицій.

Програмою cемінару заплановані зустрічі з учасниками попередніх проектів фонду Ганса Зайделя – Горбівським сільським головою Оксаною Трикашною та Ріпкинським селищним головою Сергієм Гарусом. Вони поділяться досвідом зі своїми вперше обраними колегами.

13 квітня голови візьмуть участь у дискусії на тему «Реформування місцевого самоврядування та перспективи вдосконалення адміністративно-територіального устрою». Висвітлюватимуться перебіг та перспективи реалізації реформи територіального устрою та місцевого самоврядування в Україні; законодавче забезпечення реформ; правові та просторові аспекти утворення та функціонування об`єднаних територіальних громад та особливості бюджетної децентралізації.

Подальше спілкування стосуватиметься блоку питань земельного законодавства: розробки та застосування Планів земельно-господарського устрою населених пунктів; нововведень в земельному та природоохоронному законодавстві щодо регулювання земельних відносин та адміністрування землекористування територіальних громад; порядку формування земель комунальної власності в проектах землеустрою та реєстрації в державному земельному кадастрі; обліку земель, земельних ділянок та ідентифікації прав на них як базової основи фінансової стійкості територіальної громади.

Також увага керівників місцевого самоврядування звертатиметься на засади енергозбереження та використання альтернативних джерел енергії; формування та використання фондів охорони навколишнього природного середовища. Серед інших тем – зміни в оплаті праці та регулюванні трудових відносин; повноваження виконавчих комітетів сільських та селищних рад у сфері захисту прав дитини; засади електронного врядування.

По завершенню навчання його учасники презентуватимуть результати власних напрацювань, пройдуть комп’ютерне тестування та отримають свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 11 квітня 2016 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (8-0462) 676 052