Автор: bolopaul

Створення об’єднаних територіальних громад (ОТГ) як «реформа знизу», що вперше за 25 років незалежності України зумовила реальні кроки до зміни  в системі її владних структур, − ці та інші аспекти децентралізаційних процесів в Україні обговорювалися під час семінару-тренінгу «Процес децентралізації та спільний розвиток території», який пройшов 8 – 9 лютого 2017 року на базі Чернігівського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації.

Його організатори – Сіверський інститут регіональних досліджень та Корпус Миру США в Україні. Семінар проводиться в рамках проекту «Спільний розвиток для публічного сектору». Учасники семінару – представники органів місцевого самоврядування та громадських організацій.

«Основи нинішнього адміністративно-територіального устрою Чернігівщини багато в чому були закладені в XVII – XIX ст. Способи формування територій часто зумовлювали природні чинники та прагматизм наших предків», − директор Сіверського інституту регіональних досліджень, доктор історичних наук, професор Сергій Лепявко. – Тому цей історичний досвід варто врахувати і в сучасних перетвореннях».

Директор Чернігівського відокремленого підрозділу установи «Центр розвитку місцевого самоврядування» Ірина Кудрик, розповідаючи про перебіг утворення ОТГ В Чернігівській області в 2015 – 2016 рр., продемонструвала переваги нових громад щодо формування та виконання бюджетів, ремонту доріг та об’єктів інфраструктури, залучення додаткових ресурсів. «Влада на місцях − це влада партнерська. Саме постійний зв’язок влади з людьми є запорукою успіху в розвитку громад», − наголосила Ірина Кудрик.

Подальшу розмову та висвітлення питань з тематики проекту координував Олександр Врублевський – юрист, експерт-аналітик з правових питань ГО «Інститут громадянського суспільства». Йшлося про посилення ресурсного потенціалу громад, напрями та форми їхнього співробітництва щодо вирішення проблем благоустрою, медичного забезпечення створення підприємств, установ, організацій та спільних органів управління щодо спільного виконання визначених законом повноважень. Також впродовж цих двох днів опрацьовувалися складові стратегічного та просторового планування в громадах, як необхідної складової щодо залучення зовнішніх інвестицій, організації виробництва та створення нових робочих місць. Окрема увага присвячувалася формуванню локальної ідентичності територіальної громади, організації та змісту інформаційних кампаній як методу кваліфікованого інформування населення про мету, перебіг, очікувані результати здійснюваних реформ, зміни в законодавстві та інші дії влади загальнонаціонального масштабу.

Проект реалізується Сіверським інститутом регіональних досліджень у співпраці з Чернігівським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації, Сновською, Новгород-Сіверською, Семенівською, Городнянською міськими та Ріпкинською, Куликівською, Лосинівською селищними радами за підтримки Корпусу Миру США в Україні.

09.02.2017                                                                                   Дмитро Казіміров

На базі Михайло-Коцюбинської селищної ради 7 лютого відбувся другий в цьому році семінар на тему «Запровадження системи електронного документообігу в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування» для членів виконавчого комітету об’єднаної територіальної громад. Основною темою було питання запровадження сучасних інформаційних технологій в роботу органу місцевого самоврядування.

Начальник відділу інформаційно-комп’ютерного забезпечення облдержадміністрації Олександр Клименок говорив про переваги електронного документообігу на прикладі системи документообігу обласної державної адміністрації. Багато питань слухачів стосувалися також подання електронних декларацій. Технічну частину цієї процедури Олександр Миколайович висвітлив окремо.

Також своїм досвідом роботи з депутатами ради поділилась заступник начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради Олександра Негода.

Час оприлюднення: 8 лютого 2017 р.

Виконавець: Болотний П.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 6 – 10 лютого проводиться навчання бухгалтерів сільських, селищних, міських рад (перша сесія).

Впродовж тижня відбудеться серія тематичних зустрічей та конверсаторіумів, присвячених змінам у законодавстві України щодо бухгалтерського обліку; бюджетного законодавства; питанням оренди земель; новаціям Міністерства юстиції України в сфері державної реєстрації актів цивільного стану. Бухгалтери отримають роз’яснення щодо застосування законодавства при нарахуванні мінімальної заробітної плати; додержання державних гарантій в оплаті праці та оплати праці на основі єдиної тарифної сітки.

Учасники навчання ознайомляться із засадами державної політики України у сфері запобігання корупції (корупційні ризики в діяльності публічних службовців); основними аспектами законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування»; нормативно-правовою базою щодо здійснення публічних закупівель та практичним застосуванням ЗУ «Про адміністративні послуги в Україні». Також мова йтиме про додержання вимог законодавства про мови посадовими і службовими особами органів виконавчої влади під час виконання ними службових обов’язків; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, гендерну чутливість публічних службовців та додержання процедури подання звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів.

Бухгалтери  братимуть участь у серії практичних занять та тренінгів щодо засад проектного менеджменту (планування проектів: вимоги, ризики, типові помилки, звітність); вирішення конфліктних ситуацій; застосування електронних таблиць Місrosoft Ехсеl для ведення бухгалтерського обліку; користування електронною поштою та пошуковими системами мережі Internet.

Час оприлюднення: 6 лютого 2017 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Тематичний короткотерміновий семінар-тренінг з питань запобігання корупції проведено Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів спільно з Чернігівською райдержадміністрацією та Чернігівською районною радою 31 січня 2017 р. До участі в семінарі були запрошені посадові особи місцевого самоврядування, державні службовці місцевих органів виконавчої влади та інших категорії слухачів за визначенням району. Зі вступним словом до учасників зібрання звернулися  перший заступник голови райдержадміністрації Анатолій Кругол та голова районної ради Олександр Ларченко.

Під час семінару висвітлювалися засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія на 2014 – 2017 роки); положення сучасного антикорупційного законодавства (Закон України «Про запобігання корупції»); види  корупційних правопорушень та особливості відповідальності за вчинення корупційних правопорушень. Також присутні мали нагоду ознайомитися з порядком оформлення та подання електронних декларацій у 2017 р. Зі слухачами спілкувалися начальник юридичного відділу апарату облдержадміністрації Наталія Мужикова  та головний спеціаліст юридичного відділу апарату облдержадміністрації Наталія Сокирко.

Час оприлюднення: 1 лютого 2017 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

31 січня відбувся перший семінар із низки запланованих на 2017 рік «Запровадження системи електронного документообігу в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування» для членів виконавчих комітетів об’єднаних територіальних громад. Захід проводився на базі Вертіївської сільської ради та був присвячений питанням запровадження сучасних інформаційних технологій з метою підвищення ефективності та відкритості роботи органу місцевого самоврядування.

Начальник відділу інформаційно-комп’ютерного забезпечення обласної державної адміністрації Олександр Клименок говорив про переваги електронного документообігу на прикладі системи документообігу обласної державної адміністрації. Також виникло багато питань щодо подачі електронних декларацій. Про технічну сторону цієї справи Олександр Миколайович також докладно розповів.

Додатково із слухачами зустрілась заступник начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради Олександра Негода, яка впродовж розмови поділилась досвідом роботи з депутатами ради.

Час оприлюднення: 1 лютого 2017 р.

Виконавець: Болотний П.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів спільно з Чернігівською районною радою організовано проведення навчання для депутатів об’єднаних територіальних громад Чернігівського району.

Семінар відкрили голова Чернігівської районної ради Олександр Ларченко та директор Центру, кандидат історичних наук Володимир Бойко. Вони висловили сподівання, що надалі подібні зустрічі будуть ініціювати самі депутати відповідних громад.

Під час семінару директор департаменту фінансів облдержадміністрації Валерій Дудко розказав про бюджетну систему України загалом та фінансово-економічний розвиток об’єднаних територіальних громад зокрема. Надзвичайно актуальними були і питання ^{подання та оприлюднення декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через систему електронного декларування, які розкрила} Наталія Мужикова – начальник юридичного відділу апарату облдержадміністрації.

Під час зустрічі з начальником управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Миколою Овсяником депутати знайомилися з державною політикою у сфері надання адміністративних послуг та організацією діяльності Центрів надання адміністративних послуг. А от тему організації роботи депутатів ради та її постійних комісій депутати обговорили з Олександрою Негодою – заступником начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради.

Час оприлюднення: 24 січня 2017 р.

Виконавець: Коваленко Н.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

Навчання з питань проведення публічних закупівель розпочалося в Центрі перепідгтовки та підвищення кваліфікації кадрів. Під час семінару, який проходить з 24 по 27 січня, висвітлюватимуться теоретичні та практичні аспекти проведення закупівель, а саме: засади державної політики у сфері закупівель; особливості нормативно-правової бази (ЗУ «Про публічні закупівлі»); основні відмінності нового закону, термінологія, сфера застосування та інші нормативно-правові акти. Розглядатимуться функції та права Уповноваженого органу; види процедур закупівель, умови їх застосування, перелік документів, порядок та строки оприлюднення інформації про публічні закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”.

Фахівці в сфері закупівель дізнаються про порядок функціонування електронної системи закупівель; порядок здійснення допорогових закупівель та електронний аукціон. Подальша мова піде про специфіку планування закупівель (визначення потреби; визначення очікуваної вартості закупівлі; формування річного плану закупівель та додатку до нього; порядок внесення змін до нього); визначення предмета закупівлі для товарів, послуг, робіт та окремих його частин предмета закупівлі; єдиний закупівельний словник ДК 021:2015.

Учасники семінару ознайомляться зі способами організації закупівельної діяльності; примірним положенням, повноваженнями та функціями тендерного комітету та уповноваженої особи; особливостями створення централізованих закупівельних організацій. Увага звертатиметься на порогові показники при здійсненні закупівлі; оголошення про проведення відкритих торгів; строк для подання пропозицій, етапи відкритих торгів (загальна схема), період подачі пропозицій, зміни до тендерної документації, аукціон, період кваліфікації, визначення переможця та укладення договору.

Розглядатимуться вимоги до змісту тендерної документації; вимоги до технічної специфікації, опис предмета закупівлі; встановлення кваліфікаційних критеріїв; надання роз’яснень та внесення змін до документації конкурсних торгів; види тендерного забезпечення; умови забезпечення пропозиції; неповернення забезпечення та перевірка дійсності забезпечення. Також висвітлюватимуться питання контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель; звітності щодо здійснення закупівель; порядку оскарження процедур та організації громадського контролю у сфері закупівель.

Програмою семінару передбачена серія практикумів, під час яких слухачі тренуватимуться у проведенні допорогових закупівель з використанням системи Prozorro; процедури відкритих торгів; переговорної процедури закупівлі за новим Законом та складатимуть тендерну документацію відповідно до вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Час оприлюднення: 24 січня 2017 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації з англійської мови (перша сесія) за напрямом 6.020303 «Філологія» проходить в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 23 січня по 3 лютого 2017 р. Воно призначене для спеціалістів апарату, управлінь та відділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій та місцевих рад, на яких покладено обов’язки щодо питань європейської та євроатлантичної співпраці.

Навчання включає в себе серію практичних занять, під час яких держслужбовці та посадові особи місцевого самоврядування на матеріалах з англійської мови розглядатимуть питання, що стосуються європейської інтеграції України. Сюди відноситься: структура Європейського союзу та інституцій ЄС; специфіка державного управління; принципи належного врядування в європейському просторі та державна допомога (захист від конкуренції) як один із пріоритетних напрямків європейської інтеграції.

Увага слухачів звертатиметься на загальні засади конкурентної політики; складові ринків та монополій, захисту від монополій; розглядатимуть поняття «антиконкурентна поведінка», «обмеження конкуренції», «види монополій», «монопольна діяльність», «монополістична конкуренція», «антимонопольна політика», «економічна інфраструктура», «виробництво», «економічний розвиток», «спад економіки і безробіття», «комерційне та підприємницьке право», «інтелектуальна власність», «авторське право», «патент», «торгова марка», «спільне підприємство» тощо.

Робота з граматикою англійської мови передбачатиме опрацювання форм минулого (Past, Past Perfect), теперішнього (Present), майбутнього (Future) часу та модальних дієслів (can/could/be able to, may/might, will/would, ought to, must, need etc). Державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування опановуватимуть засади ділового та повсякденного спілкування (ведення переговорів, запит про роз’яснення, відмова від пропозиції, поступка, привітання, встановлення контакту, досягнення домовленості; ведення розмов по телефону; управління конфліктом, вирішення проблем, скарг, прийняття рішень, вибачення; спілкування у відрядженні, в аеропорті, на залізничній станції, в готелі, на конференції; міжкультурна комунікація у сфері бізнесу; участь у засіданнях, ділових зустрічах, переговорах, обмін інформацією, висловлення згоди/незгоди, пропозиції).

Час оприлюднення: 23 січня 2017 р.

Виконавець:Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 23 по 27 січня проходить навчання землевпорядників сільських селищних рад сільських, селищних, міських рад (міст обласного та районного підпорядкування), об’єднаних територіальних громад (І сесія).

Під час тематичних зустрічей та конверсаторіумів мова йтиме про методику нормативної грошової оцінки земель, правові засади проведення оцінки земель; процедуру затвердження і оприлюднення оцінки; проведення земельних торгів. Землевпорядники дізнаються про порядок визначення форм власності на землю та механізми реалізації права власності на землю громадянами; державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень; надання земельних ділянок учасникам АТО; Також висвітлюватимуться методичні засади складання проектів формування землеволодінь та землекористувань; оренди земель як важливої складової розвитку земельних відносин і соціального захисту селян; створення громадських пасовищ та питання ведення Державного земельного кадастру.

Увага слухачів звертатиметься на положення законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування»; Закон України «Про засади запобігання корупції»; зміни до законодавчих актів, що регулюють порядок проходження служби в органах місцевого самоврядування. Тематика практичних занять охоплюватиме питання додержання вимог законодавства про мови посадовими особами органів місцевого самоврядування під час виконання ними службових обов’язків; питання писемного ділового мовлення та застосування сучасних комп’ютерних технологій в роботі органів місцевого самоврядування.

В рамках тижневого навчання 26 – 27 січня слухачі візьмуть участь у семінарі «Планування управлінської діяльності землевпорядників об’єднаних територіальних громад». Вони ознайомляться із засадами та напрямами планування управлінської діяльності (про межі рад та населених пунктів в межах громади; про комунальну, приватну і державну власність на землю; надходження в бюджет: від земельного податку, від орендної плати, від екологічного податку, від продажу земельних ділянок, права оренди та ін.); планування розвитку землекористування в межах і за межами населених пунктів (розроблення місцевої програми використання і охорони земельних та інших природних ресурсів ОТГ; розроблення перспективних планів територіального розвитку землекористування; особливості формування земель комунальної власності в проектах землеустрою щодо відновлення меж населених пунктів та їх реєстрації в державному земельному кадастрі) та обліку земель і земельних ділянок.

Час оприлюднення: 23 січня 2017 р.

Виконавець:Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052