Автор: Шакун Олександр

17 грудня 2020 р. відбулося навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Як стати ефективним депутатом місцевої ради: основи діяльності», яке провів Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації. Цільова аудиторія вебінару – депутати сільських, селищних, міських та районної рад Прилуцького району.

У ході навчання значне місце було відведено правовим аспектам діяльності органів місцевого самоврядування, особливостям відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень; регламенту роботи органу місцевого самоврядування, плануванню роботи органу місцевого самоврядування,  процедурним аспектам діяльності ради та її виконавчих органів, механізмам реалізації повноважень депутатів місцевих рад, способам взаємодії між представницькими та виконавчими органами місцевого самоврядування, зв’язку депутата з виборцями, а також методиці подання та оприлюднення декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через систему електронного декларування.

Теоретичний та практичний матеріал вебінару допоможе новим депутатам місцевих рад територіальних громад професійно та ефективно здійснювати депутатські повноваження, значно підвищити якість роботи ради та прийнятих рішень задля успішного розвитку громад та підвищення рівня життя їх мешканців.

Навчання проводилося дистанційно за допомогою комунікаційної платформи  3СХ.

Час оприлюднення: 17 грудня 2020 р.

Виконавець: Підгайний П.М.

конт. тел.: 676- 052

Навчання з питань реалізації державної політики у галузі освіти проведений Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів та Управлінням освіти і науки обласної державної адміністрації 16 грудня 2020 р. Учасники ‒ начальники відділів освіти територіальних громад та райдержадміністрацій.

У відкритті навчання взяли участь перший заступник голови обласної державної адміністрації Віталій Загайний, начальник Управління освіти і науки облдержадміністрації Микола Конопацький та директор Центру Володимир Бойко.  

Учасники заходу обговорили актуальні питання:

• Розвиток освітньої галузі Чернігівщини в умовах пандемії. Реалії та виклики.
• Створення опорних шкіл – пріоритетний напрям у підвищенні якості освіти.
• Стан матеріально-технічного забезпечення закладів освіти області.
• Посилення протипожежного та техногенного захисту об’єктів сфери освіти, безпеки життєдіяльності під час освітнього процесу та в канікулярний час.
• Про питання організації безпечності харчування в закладах освіти.
• Особливості здійснення закупівель у сфері організації харчування у закладах освіти.

Навчання проходило в дистанційній формі, за допомогою комунікаційної  платформи 3CX.

Час оприлюднення: 16 грудня 2020 р.

Виконавець: Коваленко Н.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

16 грудня розпочалось навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації  «Лідерство та планування кар’єри посадовця» для державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування. Це вже друга група у ІІ півріччі,

Протягом двох днів учасники заходу опрацьовуватимуть теми:

• Лідерство як соціально-психологічний феномен. Сутність лідерства та його основні ознаки.
• Мотивація та цілепокладання – інструменти розвитку лідерства.
• Комунікативна компетентність лідера.
• Лідерство та командоутворення.
• Тайм-менеджмент як механізм розвитку лідерських якостей посадовця.
• Особливості планування і розвитку кар’єри.

Навчання проходить в дистанційній формі, за допомогою платформи 3CX.

фЯ

    Зміни в адміністративно-територіальному устрої, яким чином проводиться процедура реорганізації територіальних громад та пов’язаний з цим обсяг повноважень голів та виконавчих структур новосформованих рад, питання правонаступництва щодо нерухомого майна розглядалися на під час дистанційного навчання «Заходи з реорганізації територіальних громад». Вебінар проведений Центром підвищення кваліфікації 15 грудня  для голів,  працівників апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад Чернігівської області.

   Обговорювався порядок реорганізації органів місцевого самоврядування як юридичних осіб публічного права на базовому та субрегіональному рівнях відповідно із положеннями ЗУ «Про місцеве самоврядування» (пункти 6¹ та 6²). Мова йшла про припинення повноважень повноважень голів розформованих територіальних громад та повноваження їхніх виконавчих комітетів, виконання бюджетів, поводження із залишками бюджетних коштів та борговими зобов’язаннями. Також обговорені фінансові аспекти реорганізації територіальних громад та районних рад, зокрема щодо розмежування повноважень між базовим та районним рівнем відповідно до змін до Бюджетного кодексу.

    Учасники навчання дізналися про переваги, які громади отримують від участі в приватизаційних процесах. Висвітлювалися особливості приватизації об’єктів нерухомого майна, зокрема державної власності. Представникам  громад порадили не втратити такі об’єкти, отримавши тим самим додаткові ресурси для свого розвитку.

Час оприлюднення: 16 грудня 2020 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.:  (0462) 676-052

14 грудня 2020 року пройшов семінар під назвою «Як стати ефективним депутатом місцевої ради: основи діяльності» для депутатів Ніжинського  району.

Вебінар провели Негода Олександра Іванівна – заступник начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради, Мужикова Наталія Михайлівна – начальник юридичного відділу апарату обласної державної адміністрації та Вересоцький Іван Валерійович – головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації.

Навчання за цією програмою здійснювалося в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи 3СХ.

Час оприлюднення: 14 грудня 2020 року.

Виконавець: Карпенко Т.К.

конт. тел.: (0462) 676 052

       Реорганізація селищних та сільських рад, формування виконавчих органів та уповноважених підрозділів, необхідних для реалізації повноважень органів місцевого самоврядування, прийняття на роботу та вивільнення працівників, дотримання їхніх соціальних гарантій, – саме такі першочергові завдання реалізовуватимуть новосформовані територіальні громади. Фактично йдеться про можливості, надані законом про порядок реорганізації органів місцевого самоврядування (ОМС) та райдержадміністрацій (№ 1009-IX), який почав діяти з 7 грудня 2020 р.

   Але як провести зазначені процедури оптимально та в межах чинного законодавства? Відповіді на ці та інші запитання надавали експерти Школи управління людськими ресурсами Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні» Наталія Гнидюк та Галина Семенець  під час вебінару «Організація роботи ради об’єднаної територіальної громади». Навчання проведене Чернігівським центром підвищення кваліфікації спільно із зазначеною Програмою Ради Європи 10 грудня 2020 р. для новообраних голів та секретарів територіальних громад області.

    Наталія Гнидюк акцентувала увагу присутніх на обов’язкових структурних підрозділах та уповноважених особах, які  повинні бути утворені чи призначені в громадах. До них належать: окремий фінансовий орган зі статусом юридичної особи, служба у справах дітей, центри професійної підготовки педагогічних працівників та надання соціальних послуг, уповноважені особи з питань запобігання корупції та здійснення публічних закупівель. Вона пояснила умови надання соціальних гарантій особам, які перебували на виборних посадах, та підстави їхнього повернення на попереднє місце роботи. Експерт закликала дотримуватись жорстких обмежень, встановлених законодавцем для членів виконавчих комітетів рад, зокрема щодо відсутності депутатського мандату.

Галина Семенець детально зупинилася на фінансових аспектах реорганізації
юридичних осіб публічного права та передачі пов’язаного з ними майна. Вона пояснила різницю в повноваженнях окремого фінансового органу та бухгалтерської служби, розповіла про особливості організації бюджетного процесу на 2021 рік,  виконання окремих бюджетів територіальних громад, управління об’єктами комунальної власності в період реорганізації. Експерт окреслила порядок створення та діяльності інвентаризаційних комісій, передачі майна від обласних та районних рад у комунальну власність громад.

   Окрім цього, учасники вебінару отримали низку роз’яснень щодо прийняття працівників на посади в ОМС шляхом переведення або конкурсу, попередження ситуацій з конфліктом інтересів в їхній поточній діяльності та під час проведення сесій.

  Час оприлюднення: 11 грудня 2020 р.

Виконавець: Казіміров Д.
конт. тел.:  (0462) 676-052

Низку онлайн семінарів під такою назвою заплановано провести Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для депутатів районних, міських, селищних та сільських рад.  Сьогодні пройшло навчання для депутатів Корюківського району.

Вебінар провели Негода Олександра Іванівна – заступник начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради, Мужикова Наталія Михайлівна – начальник юридичного відділу апарату обласної державної адміністрації та Вересоцький Іван Валерійович – головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції апарату обласної державної адміністрації.

Навчання за цією програмою здійснювалося в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи 3СХ.

Запис вебінару за посиланням, яке дійсне до 17 грудня:

https://recording.3cx.net/3/f/3/3f32d57e9e266de2900310fd173c1a4b/8/f8af7cceb55344705f67319c17906828/rec/b5222d2a164b1f2dcdde9154f95f0c66.mp4

14 грудня такий онлайн семінар буде проведено для депутатів Ніжинського району.

Час оприлюднення: 11 грудня 2020 року.

Виконавець: Карпенко Т.К.

конт. тел.: (0462) 676 052

йшлося 02 грудня 2020 р. в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації кадрів під час он-лайн навчання для територіальних громад Чернігівщини, що здійснювалось на платформі 3СХ.

         Відривали навчання директор Центру Володимир Бойко, директор Департаменту розвитку економіки та сільського господарства ОДА  Олександра Хомик,  директор Агенції регіонального розвитку Чернігівської області Сергій Хоботня та радник з регіонального розвитку в Чернігівській області ініціативи «Сприяння реалізації регіональних інвестиційних проєктів», яка впроваджується в рамках проєкту «Супровід урядових реформ в Україні» (SURGe), що підтримується Урядом Канади Юрій Вдовенко.

        В наступному році суттєво змінюються підходи до формування проєктів на ДФРР. Пріоритет надаватиметься розвитковим проєктам, тобто тим, що стимулюватимуть активність мешканців, сприяють розвитку економіки, підприємництва, підвищують надходження до бюджету. Протягом дня учасники навчання шукали ідеї таких проєктів.

Представники територіальних громад отримали ґрунтовну інформацію щодо написання проєктів та процедури їх подання на ДФРР. Розказували та відповідали на питання тренери Юрій Вдовенко, Сергій Хоботня, Волидимир Бойко  та представники Департаменту розвитку економіки та сільського господарства Юрій Сухомлин, Сергій Гоков, Наталія Румянцева.

Час оприлюднення: 02 грудня 2020 року
Виконавець: Коваленко Н.В.
конт. тел.: (0462) 676 052

  Завершилися дев’яті “Розумовські зустрічі,” які цьогоріч вперше відбувалися в онлайн-форматі. Вони зібрали понад 115 учасників – експертів, науковців, працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, закладів підвищення кваліфікації, предст  авників неурядових організацій з України, Білорусі, Грузії та Польщі.

  З вітальним словом звернулися Голова національного агентства України з питань державної служби Наталія Алюшина, перший заступник голови облдержадміністрації Віталій Загайний, радник голови обласної ради Дмитро Никоненко, директор Сіверського інституту регіональних досліджень Сергій Лепявко та координатор проектів Фонду Ганса Зайделя в Україні Олег Ватаманюк.

  Жваві дискусії викликали виступи експертів Олександра Слобожана, Юрія Ганущака, Анатолія Ткачука, Ігоря Коліушка, Василя Куйбіди, Володимира Купрія та інших фахівців. А депутат ради Дембицького повіту Підкарпатського воєводства Даніель Войцик та бурмістр гміни Пільзно Ева Голембіовська зацікавили аудиторію роздумами про здобутки та виклики, з якими зіштовхується сучасне польське самоврядування, зокрема в умовах пандемії COVID-19.

  В рамках першої дискусійної панелі, яка проходила 25 листопада,  обговорили питання розвитку громад на етапі завершення адміністративно-територіальної реформи в Україні та пов’язані з цим виклики, можливості та перспективи. Попри неврегульованість законодавчого поля щодо повноважень, фінансів та інші проблеми, громади та місцеве самоврядування  є рятівниками держави в найбільш критичні моменти її існування. До того ж намітилася ще одна позитивна тенденція – формування інституційної пам’яті, про що свідчить переобрання багатьох очільників місцевого самоврядування на наступну каденцію. Але тепер громадам доведеться більше дбати про свій економічний розвиток, забезпечувати, по можливості, максимальну зайнятість населення. А для цього вони мають активно включатися у боротьбу за своїх мешканців, тобто покращувати свій демографічний потенціал. Бо без них матеріальні ресурси, вкладення в інфраструктуру, дороги, зупинки та інше нічого не варті.

  Друга дискусійна панель, яка проходила 26 листопада, була присвячена реформуванню місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на субрегіональному рівні. Йшлося про організацію їхньої діяльності, спроможність нових районів, наскільки є оптимальною їхня кількість в різних областях України та чи відповідають вони інтересам мешканців громад. Не залишили поза увагою функціонал та підкреслили необхідність підготовки компетентних фахівців для роботи в органах влади субрегіонального рівня. На думку експертів, на районному рівні влади має забезпечуватися виконання державних функцій, координація діяльності територіальних органів. Завдання нових адміністрацій, але професійних, представляти уряд, здійснювати контроль за законністю діяльності органів місцевого самоврядування. Місія районів – з’єднання країни в єдине ціле.

 Під час цієї дискусійної панелі був обговорений досвід організації регіональних та субрегіональних структур Грузії, Польщі та Румунії. Свою думку висловив державний представник регіону Гурія (Грузія) Зураб Насарія: «Наразі Грузія теж визначається з форматом та функціями регіонального рівня. Вартими уваги є балтійська та польська моделі територіального управління, з огляду на потужне місцеве самоврядування в цих країнах. Однак не завадить придивитися і до організації професійної підготовки представників місцевої влади, механізмів залучення громадян до самоврядування та систем управління на місцевому рівні».

  Під час третьої дискусійної панелі 27 листопада  охоплювалися питання розвитку системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Ключове питання: як має розвиватися мережа закладів підвищення кваліфікації (провайдерів), щоб зберігати конкурентоспроможність, надавати слухачам найактуальніші послуги та знання за умов, що швидко змінюються?

  Насамперед, це практико орієнтовані програми навчань, підбір прикладів та кейсів, підвищення кваліфікації викладачів для проведення ефективних та якісних тренінгів. Перспективним є впровадження навчань для змішаних груп слухачів, методичний супровід учасників тренінгів впродовж наступних кількох місяців після їх завершення. Все це зумовлюється, зокрема, необхідністю оновлення професійних компетентностей представників місцевих органів влади, які взяли на себе нові повноваження, відповідальність та покликані забезпечувати гідний рівень життя в громадах, надавати якісні послуги тощо.

  Наостанок обговорили ситуацію з Національною академією державного управління. В.о. президента Академії Анатолій Савков та співробітники регіональних інститутів поділилися своїми думками щодо розвитку подій навколо своєї alma mater, висловили бачення розвитку системи професійного навчання управлінців в цілому. Висновок один: Академію потрібно змінювати, реформовувати, але позбавляти управлінські кадри такого потужного навчального закладу в жодному разі не можна!

 Чернігівський центр підвищення кваліфікації та Сіверський інститут регіональних досліджень висловлюють щиру подяку Фонду Ганса Зайделя, Національному агентству України з питань державної служби, Інституту законодавства Верховної ради України, Чернігівській облдержадміністрації та обласній раді за підтримку та сприяння в організації конференції. Матеріали дискусій увійдуть до однойменного збірника, який друкуватиметься наступного року.

    Час оприлюднення: 30 листопада 2020 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

   Як побудувати ефективну структуру апарату та виконавчого комітету ради;  правильно припинити повноваження голів місцевих рад; на які посади в органи місцевого самоврядування потрібно проводити конкурс, а де можна здійснити переведення; вимоги щодо віку та освіти посадових осіб місцевого самоврядування, – це далеко неповний перелік питань, які цікавили учасників дистанційного навчання «Основні питання організації роботи рад та їхнє організаційно-кадрове забезпечення», яке проходило 23 листопада 2020 р. Вебінар організований Центром підвищення кваліфікації спільно з Програмою Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні». До спілкування в режимі онлайн запрошувалися керуючі справами, начальники та спеціалісти оргвідділів, відділів (секторів) управління персоналом апаратів виконкомів рад територіальних громад області.

  «Останні п’ять років ми працюємо в дуже динамічному середовищі, де норми законодавства часто виникають з практики функціонування об’єднаних територіальних громад. Але в своїй роботі ми продовжуємо керуватися відповідними положеннями Законів України “Про місцеве самоврядування” та “Про службу в органах місцевого самоврядування”», – наголосила експерт Школи управління людськими ресурсами Програми Ради Європи «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні» Наталія Гнидюк.

  Вона детально зупинилася на змінах, які вносяться в організаційну структуру ради нового скликання, та порядку утворення уповноважених структурних підрозділів (або осіб), необхідних для реалізації повноважень органів місцевого самоврядування (місцевий фінансовий орган, уповноважений з питань запобігання корупції). Учасники зустрічі отримали детальні рекомендації щодо виборних посадових осіб в органах місцевого самоврядування. Мова йшла про набуття та припинення повноважень, дотримання встановлених законодавством соціальних гарантій та документальне оформлення відповідних кадрових рішень.

  Учасники навчання схвально оцінили його інформаційне та практичне наповнення. На їхню думку, отримані рекомендації сприятимуть вирішенню проблемних питань, пов’язаних з реорганізацією органів місцевого самоврядування. Наприклад, щодо утворення комісій з реорганізації; звільнення посадових осіб в радах, що ліквідуються; внесення відповідних записів до трудових книжок; прийняття працівника на роботу в орган місцевого самоврядування шляхом конкурсу або переведення. В останньому випадку експерт наголосила, що переведення повинно відповідати потребам перш за все рад та рекомендувала організувати стажування або принаймні провести співбесіду з такими працівниками.

  В свою чергу Центр підвищення кваліфікації і надалі приймає пропозиції щодо висвітлення питань, які найбільше хвилюють представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Просимо залишати свої побажання в мессенджері офіційної сторінки Центру на Facebook або надсилати на електронну пошту Центру.

   Час оприлюднення: 24 листопада 2020 р.

    Виконавець: Казіміров Д.

   конт. тел.:  (0462) 676-052