Автор: Шакун Олександр

 «Зичимо вам, щоб співпраця між вашими громадами стала такою ж міцною, як між нашими гмінами», – саме цього побажали своїм українським колегам представники польського самоврядування під час конференції «Реалізація проектів регіонального розвитку на засадах міжмуніципального співробітництва: польський досвід», яка відбулася в Чернігові 14 травня. Захід проходив у рамках  візиту війтів та бурмістрів  Підкарпатського та Малопольського воєводств, що належать до  Асоціації гмін басейну річки Віслока “День Європи – 2019: співпраця польських гмін та українських територіальних громад для зміцнення місцевого самоврядування”.

 Учасників зустрічі  привітали перший заступник Міністра інформаційної політики України Еміне Джапарова та голова Чернігівської обласної державної адміністрації Олександр Мисник. Вони подякували за підтримку, яку надає Польща Україні у боротьбі проти російської агресії, проведенні реформи децентралізації та розвитку спроможності українського самоврядування.

 Сьогодні Чернігівщина посідає друге місце в Україні за темпами створення об’єднаних територіальних громад. Перед кожною з них постає необхідність вирішення питань, пов’язаних з розвитком економіки, соціальної сфери, системи надання послуг громадянам, відновлення інфраструктури тощо. Самотужки це робити важко, а отже громадам потрібно об’єднувати зусилля та діяти спільно.

 Міжмуніципальне співробітництво є одним з найбільших ефективних інструментів вирішення спільних проблем та розвитку територій. Об’єднавши зусилля, польські гміни басейну річки Віслока змогли залучити значні ресурси на реалізацію заходів з охорони навколишнього середовища, вирішення проблеми каналізаційних стоків, покращення якості питної води та ін. Наразі триває активне впровадження джерел відновлювальної енергетики, зокрема налагодження виробництва та встановлення фотоелектричних сонячних панелей. Але, як наголосили польські самоврядовці, при впровадженні таких заходів необхідним є постійне спілкування з мешканцями громад, бо будь-який проект зазвичай  спрямовується на поліпшення умов їхнього життя та добробуту.

  Час оприлюднення: 15 травня 2019 року.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

 За програмою тематичного короткотермінового семінару «Питання комунальної власності та управління спільною власністю територіальних громад» в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів спільно з управлінням комунального майна обласної ради 15 травня проведено навчання для працівників апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад.

  Відкривав навчання начальник управління комунального майна обласної ради Андрій Бунін. Він підкреслив важливість та актуальність такого роду зустрічей з метою налагодження співпраці та роз’яснення окремих питань для об’єднаних територіальних громад.

  Під час семінару відбулась низка тематичних зустрічей, під час яких висвітлені питання обліку майна в територіальних громадах, оренди та приватизації комунального майна, а також особливості страхування комунального майна. Слухачі також отримали роз’яснення стосовно правових засад діяльності комунальних підприємств в територіальних громадах та функції органу управління. Окрема зустріч була присвячена практичним питанням застосування земельного законодавства.

 Як польський досвід самоврядування може бути корисним для  розвитку українських територіальних громад? Про це можна буде дізнатися від войтів та бурмістрів Підкарпатського та Малопольського воєводств, що належать до Асоціації гмін басейну річки Віслока. 13 – 18 травня вони відвідають Чернігівщину з візитом, що отримав назву «День Європи – 2019: співпраця польських гмін та українських територіальних громад для зміцнення місцевого самоврядування».

 Впродовж тижня польські самоврядовці знайомитимуться з об’єднаними територіальними громадами області (Кіптівською, Менською, Сновською, Корюківською, Батуринською, Плисківською), місто Славутич, відвідуватимуть об’єкти промислової, соціальної та туристичної інфраструктури регіону.

 Представники польської делегації та їхні українські колеги обговорять напрямки та форми можливої співпраці під час «круглого столу» “Реалізація проектів регіонального розвитку на засадах міжмуніципального співробітництва: польський досвід” (м. Чернігів, 14 травня). 17 травня в Батурині очікується підписання договорів про співробітництво між польськими гмінами та територіальними громадами Чернігівщини.

 Заходи організовуються Сіверським інститутом регіональних досліджень у співпраці з Чернігівським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, територіальними громадами області та Департаментом інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Чернігівської обласної державної адміністрації.

 За довідками, будь ласка, звертайтесь до:

Володимир Бойко

+38098 1119353

volodimir.boyko@gmail.com

https://www.facebook.com/profile.php?id=1158486491

 Дмитро Казіміров

+38063 9798184

dvk_dm@ukr.net

https://www.facebook.com/dmytro.kazimirov

Тематичний короткотерміновий виїзний семінар-тренінг з такою темою відбувся у Михайло-Коцюбинській територіальній громаді.

Разом з головним спеціалістом відділу з питань молоді та організації оздоровлення дітей Департаменту сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації Яланською Анастасією Павлівною учасники тренінгу розглянули практичні аспекти здійснення державної молодіжної політики в територіальній громаді. Зокрема, акцентували увагу на необхідності створення молодіжних громадських організацій з метою залучення дітей та молоді до громадської діяльності, організації дозвілля як запоруки формування здорового і активного способу життя. Представник Департаменту поінформувала слухачів про оголошення і проведення обласних, загальнодержавних та міжнародних конкурсів, тренінгів, інших соціальних, просвітницьких,  та культурних заходів, про переваги таких заходів для розвитку молодіжних ініціатив, про умови участі та отримання фінансування молодіжних проектів.

Досвідом організації роботи з молоддю та перспективними напрямками діяльності Чернігівського обласного молодіжного центру поділився з учасниками тренінгу Котеленець Олег Олександрович – начальник відділу молодіжної роботи КУ «Чернігівський обласний молодіжний центр»  Чернігівської обласної ради.

Під час обговорення було розглянуто способи врахування гендерних аспектів при плануванні та здійсненні проектів, пов’язаних з реалізацією молодіжної політики.

Учасники тренінгу підкреслили важливість переходу до нових моделей роботи, які формують підходи «молодіжної участі» на противагу застарілих форм «роботи з молоддю».

Час оприлюднення: 24 квітня 2019 р.

Виконавець: Левченко Н.

конт. тел.: (0462) 676 052

 Про рівень корупції в Україні та індекс її сприйняття, причини, що спонукають до вчинення корупційних дій та заходи державної політики в сфері запобігання корупції йшлося під час тематичного короткотермінового семінару «Забезпечення ефективності запобігання корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування», який пройшов у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 23 квітня 2019 р. Участь у семінарі взяли працівники апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад, міст обласного значення, апаратів райдержадміністрацій, виконавчих апаратів районних рад, структурних підрозділів облдержадміністрації.

 Увага слухачів зверталася на відповідні положення чинного антикорупційного законодавства України (ЗУ «Про запобігання корупції»). Учасники семінару мали нагоду оновити свої знання щодо повноважень спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції у відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування; особливостей відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень; порядку врегулювання конфлікту інтересів. Практична складова семінару стосувалася психологічних аспектів запобігання корупційним правопорушенням в органах державної влади та місцевого самоврядування.

  Час оприлюднення: 23 квітня 2019 року.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

  Зміни в законодавстві щодо здійснення публічних закупівель, планування закупівель, особливості оформлення тендерної документації та інші нюанси проведення процедур публічних закупівель обговорювалися під час семінару «Правові та практичні аспекти здійснення публічних закупівель в Україні», проведеного Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 18 квітня. Участь у заході взяли представники головних розпорядників бюджетних коштів, відповідальні за проведення закупівель.

 Під час семінару розглядалися зміни в законодавстві щодо закупівель, які відбулися впродовж 2018 – 2019 рр. (постанови НКРЕКП щодо ринку електроенергії; накази та інструкції ДП «Прозорро» щодо використання системи електронних закупівель тощо). Увага присутніх зверталася на ключові підходи на формування річного плану закупівель та строки його оприлюднення; визначення очікуваної вартості закупівлі, де також вказувалося на необхідність аналізу ринкових цін з метою своєчасного реагування на зміну вартості та уникнення матеріальних збитків для держави.

 Учасникам зустрічі були представлені результати моніторингу закупівель, здійсненого територіальними органами Держаудитслужби, та, зокрема, порушення у процедурах закупівель, виявлені під час його проведення. Подальша мова йшла про законодавче забезпечення та  особливості укладання договорів у допорогових та надпорогових закупівлях (відповідно до положень  ЗУ «Про публічні закупівлі», Господарського та Цивільного кодексів) та механізм застосування оперативно-господарських санкцій проти недобросовісних постачальників.

 Час оприлюднення: 19 квітня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

про це йшлося на виїзному семінарі-тренінгу, який провів Центр підвищення кваліфікації кадрів для працівників виконавчого комітету, старост, депутатів Бобровицької міської ради.

У своєму виступі Негода Олександра Іванівна – заступник начальника організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради  розповіла посадовцям про актуальні питання, що стосувалися організації діяльності виконавчого комітету  ради: структури виконавчого органу ради; регламенту та планування роботи органу місцевого самоврядування; підготовки та проведення засідань виконкому та сесій;  роботи постійних депутатських комісій.

Про вимоги щодо підготовки організаційно-розпорядчих документів (статутів, положень, інструкцій, правил, порядків, регламентів, штатних розписів), їх відповідності уніфікованим формам документів, встановленим державними стандартами на документацію та іншими нормативно-правовими актами, що містять вимоги до побудови форм і правил створення документів  в органах місцевого самоврядування йшлося у виступі Підгайного Петра Михайловича – заступника директора Центру, магістра державної служби.

      Час оприлюднення: 22 квітня 2019 року.
Виконавець: Підгайний П.М.
конт. тел.: (0462) 676 052

 Суспільна значимість завдань, поставлених перед публічними службовцями, зобов’язує до їх належного виконання. Інститут дисциплінарної відповідальності є тим механізмом, який спонукає особу дотримуватись правил і вимог, встановлених законодавством.

 Практичні аспекти державної політики у сфері додержання встановлених правових та соціальних норм при виконанні функцій держави та місцевого самоврядування були розглянуті в ході тематичного короткотермінового семінару – тренінгу «Дисциплінарна відповідальність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Врегулювання конфлікту інтересів», який відбувся в Ніжинській  міській раді 16 квітня 2019 року.

 Під час спілкування зі спеціалістами юридичного відділу апарату Чернігівської облдержадміністрації слухачі ознайомились із практичними аспектами застосування нормативно-правових актів, що регулюють питання притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування.

 В процесі тренінгу були розглянуто способи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів при виконанні особою службових чи представницьких повноважень з метою запобігання впливу на об’єктивність чи неупередженість прийняття рішень та вчинення дій під час виконання наданих повноважень.

 Час оприлюднення: 17 квітня 2019 р.

Виконавець: Левченко Н.

конт. тел.: (0462) 676 052

За програмою тематичного короткотермінового семінару «Земельне законодавство України та практика  його застосування» в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочалося навчання для землевпорядників апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад та сільських рад.

Впродовж 10 – 12 квітня відбудеться низка тематичних зустрічей, під час яких висвітлюватиметься роль містобудівної документації в розвитку сільського населеного пункту та проблематика територіального планування; розмежування повноважень щодо розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів та порядок надання в оренду об’єктів; особливості державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Практичний компонент семінару охоплюватиме ряд питань, що стосуються планування розвитку землекористування територіальних громад. Зокрема, йтиметься про законодавче забезпечення планування; планування розвитку землекористування в межах і за межами населених пунктів; інформаційне забезпечення планування (збір та формування відомостей про межі рад та населених пунктів в межах громади; про комунальну, приватну і державну власність на землю; про власників землі, землекористувачів, в т.ч. орендарів; про склад угідь); про обмеження у використанні земель; дотримання пам’яткоохоронного законодавства під час відведення земельних ділянок та використання земель природно-заповідного фонду.

Землевпорядники отримають також практичні поради щодо розробки проектів формування землеволодінь та землекористувань; перспективних планів територіального розвитку землекористування (зонування земель) в межах громад; формування земель комунальної власності в проектах землеустрою щодо відновлення меж населених пунктів та їх реєстрації в державному земельному кадастрі; проектів формування землеволодінь та землекористувань.

Час оприлюднення: 10 квітня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052