Автор: Шакун Олександр

«Те, що ми хотіли показати як новину, насправді вже існує. Тобто активізація громадянського суспільства, різноманіття місцевих ініціатив – те, що має місце в Україні. Нам лишається лише надихнути вас для наступної роботи», – зазначив референт фонду Ганса Зайделя Юрген Вальхсхьофер, підбиваючи підсумки низки поїздок до територіальних громад Чернігівської області. Протягом 12 – 14 березня він відвідав Срібне, Тростянець Ічнянського району, Жадове Семенівського району, Макошине Менського району, Ладинку Чернігівського району, Горбове Куликівського району, де провів консультації з сільськими та селищними головами – учасниками проекту «Сприяння розвитку державного управління та місцевого самоврядування в Україні». Таким чином, за географією це чи не найширше спілкування німецького експерта, який багато років очолював самоврядування в невеликому баварському місті, зі своїми чернігівськими колегами.

Обговорювалися можливості реалізації місцевих інціатив у таких сферах як культура, освіта, спорт, діяльність громадських об`єднань. Всього голови територіальних громад Чернігівщини розповіли про двадцять шість подібних починань – деякі з них вже тривають роками, інші – лише розпочалися, а якісь існують поки що у вигляді задуму. Зокрема: батьки власними руками впорядкували ігровий майданчик біля дитячого садочка; громада вирішила без жодної бюджетної копійки впорядкувати колись занедбаний стадіон; в іншому випадку – утримує кілька дитячих спортивних команд; дім культури привернув до участі у різноманітних творчих колективах ледь не чверть мешканців селища; клуб рибалок утримує ставки; менш, ніж за два місяці в одному з сіл була створена добровільна пожежна дружина та відремонтована спецільна техніка; силами мешканців планується впорядкування захаращенної ділянки в центрі населеного пункту; формується музей човна, що під час минулої світової війни захищав підступи до Чернігова; громадська організація самостійно ремонтує будинок, аби на його базі розгорнути військово-патріотичну роботу серед молоді; створено український етнокуточок  та ін.

Незважаючи на різноманіття, такі ініціативи схожі, адже спираються на добровільну участь мешканців територіальних громад – тобто, важливий не лише об`єкт, а й те, що люди стають спільнотою. Як жартували під час обговорення, ключове питання тут – чи пітніли разом з громадською роботою члени територіальної громади, адже лише так можна створити відчуття взаємності інтересів її мешканів. Існує тут й глибинніший сенс – такий спосіб розв‘язання посильних проблем у сільській місцевості важливий ще й тому, що він стверджує цінність свободи, адже в разі місцевої ініціативи йдеться про власний вибір, про власну працю, а не про наказ згори та сторонні зусилля.

Як розвиватиметься подібна робота на Чернігівщині стане зрозуміло вже у найближчі місці – під час майбутніх зустрічей, запланованих протягом року. Зрештою, як зазначалося під час бесід, голів територіальних громад обирають не заради майданчиків, а для того, аби вони запалювали своїх земляків.

Час оприлюднення: 16 березня 2015 р.

Виконавець: Бойко В.М.

конт. тел.: (0462) 676-052

 

Навчання новопризначених спеціалістів виконавчих апаратів обласної, районних рад та виконкомів (міст обласного та районного значення), селищних рад проходить в Чернігівському центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 16 по 20 березня 2015 р. (І сесія). У відкритті заходу взяв участь директор Центру Володимир Бойко.

Під час тематичних зустрічей та конверсаторіумів розглядатимуться правові засади органів місцевого самоврядування; новели законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування»; повноваження місцевих рад як представницьких органів місцевого самоврядування, постійних комісій та депутатів місцевих рад; основні положення сучасного антикорупційного законодавства; основні положення ЗУ «Про правила етичної поведінки».

Посадові особи місцевого самоврядування ознайомляться з новими вимогами діловодства та оформлення документів відповідно до інструкції з діловодства Чернігівської обласної ради; положеннями Угоди про асоціацію та посилену зону вільної торгівлі між Україною та ЄС (обґрунтування, витоки, зміст); практичним застосуванням Закону України «Про адміністративні послуги в Україні» при наданні адміністративних послуг через Центри надання адміністративних послуг;засадами енергозбереження та використання альтернативних джерел енергії (застосування європейського досвіду в Україні); аспектами запобігання торгівлі людьми: соціальні аспекти вирішення проблеми; можливостями застосування нових медіа у роботі посадової особи місцевого самоврядування.

Учасники навчання дізнаються про соціальне партнерство як фактор стабілізації ситуації на ринку праці (детінізація доходів та відносин у сфері зайнятості населення); запобігання торгівлі людьми (соціальні аспекти вирішення проблеми); роль держави та її провідних інституцій у забезпеченні охорони дитинства. Під час практичних занять слухачі покращуватимуть свої знання з усного та писемного ділового мовлення та навички роботи з електронними таблицями Microsoft Excel.

Час оприлюднення: 16 березня 2015 р.

Виконавець:Казіміров Д.В.

конт. тел.: (8-0462) 676 052

Експертна зустріч з питань реформи пенсійного забезпечення відбулася в Чернігові 12 березня 2015 р. Захід проходив в приміщенні Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Під час зустрічі в режимі он-лайн представники Міністерства соціальної політики України, органів державної влади та громадськості обговорювали пріоритети урядової політики щодо пенсійного забезпечення, проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення». Йшлося про формування справедливої системи пенсійного забезпечення, що передбачає перехід на єдиний принцип нарахування пенсій, скасування спеціальних та оподаткування високих пенсій, запровадження обов’язкової професійної пенсійної системи, запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. У заході взяли участь представники Дніпропетровської, Львівської, Одеської, Харківської та Чернігівської областей.

Час оприлюднення: 12 березня 2015 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

12 березня у рамках підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, державних службовців органів виконавчої влади Семенівського району Центр підвищення кваліфікації кадрів провів виїзний семінар-тренінг на тему: «Нове антикорупційне законодавство».

У відкритті семінару-тренінгу взяла участь Апанасенко Лілія Володимирівна – керівник апарату Семенівської районної державної адміністрації.

У ході семінару, який проводив Філіпповський Віктор Миколайович – член Експертно-консультативної ради при Національному агентстві з питань державної служби України, експерт групи «Реформа публічної адміністрації», громадської ініціативи «Реанімаційний пакет реформ», член ради ГО «Східноукраїнський центр громадських ініціатив», доцент, кандидат економічних наук, старший науковий співробітник, його учасники обговорили питання, що стосуються корупціогенних чинників, корупційних ризиків, потенційних і реальних конфліктів інтересів при виконанні представницьких чи службових повноважень. Філіпповський В.М. ознайомив присутніх із засадами державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки та запровадженнями змін у законодавстві щодо визначення кінцевих вигодоодержувачів юридичних осіб, включаючи публічних діячів-отримувачів кінцевої вигоди тощо.

Усі учасники після закінчення семінару отримали відповідні сертифікати про підвищення кваліфікації.

 

Час оприлюднення: 13 березня 2015 року.

Виконавець: Підгайний П.М.

конт. тел.: (0462) 676 052

«Засади та основні напрями реформування територіальної організації влади та децентралізації фінансів» обговорювалися 11 березня у Срібному. В семінарі взяли участь голови територіальних громад району, а відкрив його голова райдержадміністрації Микола Близнюк.

Під час розгляду концептуальних засад реформи, її фінансової основи та низки нещодавно ухвалених законів учасники поставили, зокрема, такі питання: «Навіщо в новому законодавстві передбачається збереження місцевих державних  адміністрацій, якщо утворюватимуться виконкоми районих та обласних рад? Хіба вони не дублюватимуть один одного? Чому у територіальних громад забрали податок на доходи фізичних осіб? Чи існують якісь вимірні критерії для утворення об`єднаних територіальних громад? Яким чином здійснюватиметься їхнє бюджетування? Чергові місцеві вибори відбуватимуться на новій територіальній основі чи на чинній? Яку зарплату отримуватиме староста? Чи виділятимуться кошти на ремонт сільських доріг? Яка доля чекає на бюджетні заклади (освіти, культури, охорони здоров`я), що діють на теренах нинішніх територіальних громад?».

Заняття проводили директор Чернігівського центру підвищення кваліфікації кадрів Володимир Бойко та консультант із питань реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіонрозвитку Юрій Вдовенко.

Час оприлюднення: 11 березня 2015 р.

Виконавець: Чабак Л.А.

конт. тел.: (0462) 676-052

Тематичний короткотерміновий семінар для працівників служб у справах дітей області проводиться Чернігівським центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 11 – 12 березня 2015 р. Участь у відкритті взяла начальник Служби у справах дітей облдержадміністрації Людмила Зеленько.

Під час семінару розглядатимуться основні напрями діяльності органів місцевої влади щодо захисту прав та законних інтересів дітей; організація та забезпечення контролю за виконанням нормативних документів, питання реалізації державної кадрової політики в службах у справах дітей області; зміни в чинному законодавстві щодо ведення обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах; реалізація права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на виховання у сім’ї; аспекти соціального захисту дітей, переміщених з тимчасово окупованих територій, або районів проведення антитерористичної операції.

Учасники навчання звернуть увагу на актуальні аспекти діяльності служб у справах дітей щодо усиновлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування; ведення обліку кандидатів в усиновлювачі; здійснення нагляду за усиновленими дітьми та аналіз річних звітів щодо обліку дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав (звіти І-ОПС, І-ЗЖД). Також йтиметься про особливості надання доступу та скасування права роботи в ЄІАС «Діти». В рамках семінару фахівці служб у справах дітей візьмуть участь у роботі «круглого столу» з питань міжвідомчої взаємодії у сфері попередження насильства в сім’ї щодо дітей.

Час оприлюднення: 11 березня 2015 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676-052

Восьмий семінар «Засади та основні напрями реформування територіальної організації влади та децентралізації фінансів» відбувся 10 березня у Варві. Учасники – представники місцевого самоврядування –голови, бухгалтери, секретарі Варвинського району. Відкрили семінар голова районної державної адміністрації Любов Доля та голова районної ради Петро Бакуменко.

Традиційно навчання складалося з трьох блоків: концептуального, фінансового та питань співробітництва й добровільного об’єднання громад.

Проводили семінар директор Чернігівського центру підвищення кваліфікації кадрів Володимир Бойко та консультант із питань реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіонрозвитку Юрій Вдовенко.

Найбільше учасників заходу цікавили наступні питання: Що буде з районом? Чи об’єднання громад справді стане добровільним? Що станеться, якщо якась з територіальних громад не схоче об’єднуватися? Яка доля чекає на нинішніх державних службовців, що працюють в райдержадміністрації? Чи не краще спочатку зайнятися питаннями економіки, а потім управлінською системою? Чому нинішні територіальні громади були позбавлені податку на доходи фізичних осіб? Як фінансуватимуться їхні потреби надалі? Які критерії висуватимуться під час формування нових громад? Це далеко не повний перелік питань, які прозвучали під час навчання.

Наприкінці слухачі висловили побажання щодо найскорішого оприлюднення методики формування спроможних територіальних громад та детального обговорення проекту перспективного плану формування територій громад області.

 

Час оприлюднення: 10 березня 2015 р.

Виконавець: Чабак Л.А.

конт. тел.: (0462) 676-052