Порядок проходження державної служби та мотивація персоналу

15 червня 2023 р. у Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації у рамках навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Управління персоналом: інструментарій, напрями та інноваційні практики» відбулося друге очне заняття для начальників відділів (завідувачів секторів) управління персоналом структурних підрозділів обласної державної адміністрації, апарату районних державних адміністрацій, державних службовців, на яких покладено обов’язки щодо здійснення кадрової роботи.

У ході навчання Марина Захарченко – заступник керівника апарату – начальник відділу управління персоналом апарату обласної державної адміністрації, магістр державної служби акцентувала увагу посадовців на тематиці, яка стосувалася порядку проходження державної служби, зокрема алгоритму вступу, проходження та припинення державної служби; дисциплінарної та матеріальної відповідальності державних службовців.

Крім цього,  увагу кадровиків було зосереджено на мотивації персоналу, зокрема на основних ключових ланках мотивації, головних питаннях створення мотиваційної системи в професійній діяльності посадовців.

Під час навчання публічні посадовці отримали відповіді на запитання щодо дії окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» тощо.

Про організацію діяльності органу місцевого самоврядування та ведення діловодства

 

йшлося під час виїзного семінару за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Регламентація роботи та ведення діловодства в селищній раді та її виконавчому комітеті. Участь депутатів у діяльності ради», який провів Чернігівський регіональний центр підвищення 14 червня 2023 року у Ладанській селищній раді.

Цільова аудиторія – це працівники апарату селищної ради, її структурних підрозділів, старости, депутати.

Під час навчання Олександра Негода –  викладач Центру, розповіла учасникам навчання про організаційне забезпечення діяльності ради, зокрема про сесійну роботу; утворення та організацію роботи постійних і тимчасових контрольних комісій ради;  про депутатську діяльності. Крім цього Олександра Іванівна розповіла про організацію роботи виконавчого комітету та посадових осіб ради та виконкому. Також було розглянуто питання регламенту та планування роботи органу місцевого самоврядування.

У ході навчання Петро Підгайний  – заступник директора Центру ознайомив посадовців із методичними рекомендаціями НАДС щодо роботи з посадовими інструкціями посадових осіб місцевого
самоврядування, підготовкою положень про структурні підрозділи, листів та протоколів, а також про роботу експертної комісії ради тощо. Також Петро Михайлович звернув увагу присутніх на вимоги до оформлення організаційно-розпорядчої документації, які затверджені Національним стандартом України.

У відкритті та роботі семінару взяв участь Роман Ювченко – голова Ладанської селищної ради та Наталія Фурса – секретар Ладанської селищної ради.

 

Про правові та практичні аспекти охорони навколишнього середовища в громаді

йшлося під час виїзного семінару за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Охорона навколишнього середовища в громаді:
правові та практичні аспекти», який провів Чернігівський регіональний центр підвищення 09 червня 2023 року у Батуринській міській раді.

Цільова аудиторія – це працівники апарату міської ради, її структурних підрозділів, старости, депутати.

Під час навчання Ігор Михайлов –  начальник відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами  Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, акцентував увагу присутніх на екологічному аспекті поводження з відходами, паспортизації відходів та вимогами до санітарно-технічного паспорта полігону ТПВ.

Зокрема, у своєму виступі він сказав, що зростає кількість промислових та продовольчих товарів для населення, відповідно, зростає утворення твердих побутових відходів. Природа не має механізмів утилізації і знищення відходів, вироблених суспільством, тому відходи накопичуються в біосфері. Проблема поводження з відходами на даний час є однією з основних екологічних проблем. Полігони твердих побутових відходів – приклад антропогенної діяльності, забруднення ґрунтів, поверхневих, ґрунтових та підземних вод.

Крім цього, Ігор Анатолійович розповів про охорону, утримання і використання зелених насаджень. Зокрема, про Порядок оформлення дозволів на видалення зелених насаджень, організацію та виконання робіт з вирубки або знесення зелених насаджень та оформлення підприємством результатів видалення зелених насаджень тощо.

Здійснення публічних закупівель: новації законодавства

☝️Сучасний стан нормативно-правового бази здійснення публічних закупівель, які зміни внесені до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг (Постанова КМУ № 1178) відповідно до Постанови КМУ № 157 та інші питання проведення процедур закупівель розглядалися під час дистанційного навчання «Правові та практичні аспекти здійснення публічних закупівель в Україні». Вебінар проведений Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації 7–8 червня 2023 р. До участі були запрошені працівники органів державної влади та органів місцевого самоврядування Чернігівської області, відповідальні за проведення процедур закупівель.
☝️В контексті чинного законодавства та з урахуванням останніх змін докладно зупинилися на таких питаннях:
– планування закупівель в період воєнного стану;
– закупівлі до порогових вартісних меж;
– укладення «прямого» договору, звіт про договір, укладений без використання електронної системи;
– локалізація у 2023 році;
– контроль та відповідальність у сфері публічних закупівель;
– моніторинг публічних закупівель ДАСУ з урахуванням внесених змін.
☝️У форматі практичних консультацій розглянули особливості визначення предмета закупівлі для товарів, робіт, послуг; проведення закупівель з використанням електронного каталогу Prozorro Market; особливості укладання договорів в умовах воєнного стану, істотні умови договору та внесення змін до договору та алгоритм проведення відкритих торгів.
☝️Учасники семінару отримали також рекомендації застосування процедури відкритих торгів, проведення поточних та капітальних ремонтів, укладання договорів та внесення змін до них з огляду на зростання цін на товари та послуги.

Як підготувати успішний проєкт?

Як писати проєкти, аби вони мали шанси на підтримку донорів – цьому навчалися голови громад, їх заступники, службовці виконавчих органів рад місцевих рад (всього – 40 учасників від 33 громад області) під час тренінгу «Управління проєктним циклом: від ідеї до звітності». Проходив він у Чернігові 6–7 липня 2023 р., у відкритті взяли участь перший заступник голови обласної ради Ніна Лемеш та заступник директора департаменту економічного розвитку облдержадміністрації Юрій Сухомлин. Вони наголосили на пріоритетності оволодіння методикою проєктного менеджменту працівниками сфери управління для успішної відбудови регіону.

З учасниками семінару працювали експерт ГО «Європейський діалог» (Львів) Олександр Софій та директор Чернігівського регіонального центру підвищення кваліфікації Володимир Бойко Експерти наголосили, що проєкт – основа планування та організації, а не здобування коштів. Друге без першого не буває. Тепер на відновлення та розбудову України спрямовуватимуться значні кошти з розвинутих країн, однак для їх отримання потрібні конкретні проєкти, до того ж – включені до стратегічних планувальних документів. Причому ключовою стає зв`язка стратегії місцевого розвитку та програм місцевого розвитку, а проєкт – не що інше, як ефективний інструмент їхньої реалізації. Міжнародні донори вже заходять до України – їх ставатиме чим далі більше, хоча їхні пріоритети можуть відрізнятися, але принципи й засади роботи – однакові. Тож виникає питання – хто цими питаннями фахово займатиметься, чи достатньо у нас підготовлених для такого роду роботу фахівців?

Розпочався семінар із розгляду планування в громаді, джерел фінансування, а також інтересів сторін. Надалі учасники ознайомилися з проєктним циклом – починаючи від формування ідеї проєкту та до звітності, а саме: актуальність проєкту, цілі та результати, календарний план, ризики, сталість результатів, структура управління, моніторинг та оцінка, формування бюджету проєкту, комунікативна політика. В якості базових моделей послужили п`ять успішних проєктів секторальної співпраці України та ЄС, що свого часу були виграні та почали реалізовуватися на теренах Чернігівщини. В якості підсумку – слухачі ознайомилися з логіко-структурною матрицею, засадами її побудови та способом заповнення. Тренери зазначили – ця методика матриці дозволяє перевірити правильність та послідовність власних дій, раціонально розрахувати ресурси та час для досягнення бажаних результатів та цілей. Опанування нею – це як вивчення міжнародної мови спілкування, що є необхідною умовою для успішного розвитку як територіальних громад, так і регіону в цілому.

 

Семінар проходив в межах проєкту «Підтримка здатності територіальних громад Чернігівської області до роботи за умов війни», що реалізується Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації та Сіверським інститутом регіональних досліджень за підтримки фонду Ганнса Зайделя та в партнерстві з Чернігівським регіональним відділенням Асоціації міст України.

Керівники апаратів місцевих державних адміністрацій Житомирської, Київської та Чернігівської областей підвищують рівень професійної компетентності

07 червня 2023 року розпочалося спільне навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Організація роботи місцевої державної адміністрації» для керівників апаратів місцевих державних адміністрацій Житомирської, Київської та Чернігівської областей. Організатори – Житомирський, Київський та Чернігівський регіональні центри підвищення кваліфікації.

Мета програми – підвищення професійної компетентності посадовців у виконанні професійних завдань та функцій під час реалізації цілей діяльності органу виконавчої влади. Формування сучасного стратегічного мислення та спеціальних знань менеджменту в системі публічного управління. Засвоєння нових методів лідерського впливу. Визначення пріоритетних напрямів управління людськими ресурсами на державній службі. Удосконалення знань про формування команд на державній службі, розвиток умінь та навичок ефективної командної взаємодії із застосуванням сучасних соціально-психологічних технологій, методів та інструментів.

Семінар заплановано провести у три сесії (8 академічних годин кожна) упродовж червня – липня 2023 р. Перша сесія проводиться в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи Zoom.

Програма навчання на першу сесію передбачає розгляд чотирьох блоків питань:

  • Основи нормопроєктування в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
  • Сутність, зміст та види змін, сучасні підходи. Місце та значення змін в органах державної влади. Соціально-психологічне забезпечення реалізації змін. Стратегії та механізми забезпечення сприйняття змін.

–         Зміни у трудовому законодавстві за умов  воєнного стану.

–         Лідерство та конфлікти в системі управлінської діяльності керівника.

У відкритті навчання взяли участь Ольга Новікова – керівник апарату Київської облдержадміністрації та Наталія Мужикова – керівник апарату Чернігівської облдержадміністрації.

Другу та третю сесію для публічних посадовців передбачено провести очно в Києві.

Розпочалося навчання для секретарів сільських, селищних, міських рад

За спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Організація роботи ради територіальної громади» 01 червня 2023 р. Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації розпочато навчання (друге заняття) для секретарів сільських, селищних, міських рад.

Друге заняття за цією програмою передбачає проведення трьох одноденних семінарів-навчань відповідно 01, 08 та 15 червня 2023 р.

У перший день вебінару посадовці ознайомилися з питаннями, що стосувалися трьох блоків питань:

–         Місце та роль старост в системі місцевого самоврядування (Правовий статус старости: функції, завдання та повноваження на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування; практичний зміст повноважень старости; значення локальних актів в унормуванні діяльності старост; налагодження та забезпечення старостою ефективної комунікації із жителями старостинського округу)

–         Правові засади державної реєстрації актів цивільного стану (Система органів державної реєстрації актів цивільного стану; Порядок проведення державної реєстрації актів цивільного стану)

  • Регулювання земельних відносин

Крім цього, у рамках програми підвищення кваліфікації публічні посадовці отримають знання та практичні поради щодо організації роботи із зверненнями громадян; забезпечення доступу до публічної інформації; порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування; застосування інструментів маркетингу території, брендингу території.

У ході навчання викладачі-практики розкажуть секретарям сільських, селищних, міських рад про основи електронного документообігу; основні вимоги до розробки та наповнення сайтів; висвітлення роботи органу місцевого самоврядування на інформаційних ресурсах та в соціальних мережах

Вебінар за цією програмою здійснювався в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи 3СХ.

Чи можливий економічний розвиток громад за умов війни?

Ймовірно, що всі територіальні громади Чернігівської області розроблятимуть плани відновлення та розвитку. Принаймні такий алгоритм закладений у пропозиціях, що тепер розглядаються в уряді – з огляду на статус області, що перебувала під окупацією рашистів. Найближчими тижнями має з`явитися профільна постанова, яка врегулює ці питання, але готуватися до її появи треба вже тепер, – такі думки прозвучали під час семінару «Економічний розвиток громади в умовах воєнного стану». Проводився він у Менській міській раді в рамках меморандуму про співпрацю між Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації та регіональним відділенням Асоціації міст України за участі представників десяти територіальних громад області. Відкрив семінар секретар Менської міської ради Юрій Стальніченко, а викладали експерти АМУ: Тетяна Мельник – з питань відновлення муніципальної інфраструктури, Наталія Рябцева – питань місцевого економічного розвитку.
Чи сумісна війна та економічний розвиток – перше питання, на яке намагалися відповісти учасники навчання. Власне відповідь на нього мають дати майбутні плани відновлення та розвитку. Порядок фінансування вже визначений постановою Кабінету Міністрів України від 10 лютого 2023 р. № 118 «Про затвердження Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії», хоча ступінь залучення громад вимагатиме деталізації. Вочевидь, що відновлення муніципальної інфраструктури належить до стратегічних напрямів, а щодо впливу війни – його доведеться враховувати під час планування як ризик. Чекаємо також відродження діяльності за Державним фондом регіонального розвитку – проєкти нормативних змін розглядаються, серед пропозицій є дискусійні, одна з них – можливість голосувати через «Дію» за відібрані в установленому порядку проєктами. Але чи не призведе це до переваг великих за чисельністю мешканців громад? В будь якому разі зрозуміло, що в новому ДФРР пріоритет отримують розвиткові проєкти, які охоплюватимуть більшу територію та чисельність мешканців і мешканок. А це стимулюватиме розвиток міжмуніципального співробітництва на основі спільної реалізації проєктів.
Надалі учасники семінару ознайомилися з організаційними засадами діяльності індустріальних парків – процедурою створення, можливими складовими, обмеженнями, державними стимуляторами, а також із наявним досвідом Менської міської ради, яка зареєструвала індустріальний парк. Попри географічну близькість ерефії інтерес до такої форми бізнесової діяльності є – відзначалося під час обговорення.
Завершилося спілкування дискусією щодо встановлення місцевих податків та зборів, а саме – нинішніх можливостей застування цього інструменту та впливу на місцевий розвиток.

«Медіаграмотність та медіакультура публічного службовця. Інформаційний простір Чернігівщини»

під такою назвою 31 травня – 01 червня триває навчання в дистанційному режимі для державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування Чернігівської області.
?‍??‍?В перший день учасники спілкувались з представником Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення в Чернігівській області Іриною Сенченко та експертом з питань комунікації, шеф-редактором “Суспільне. Житомир” Дмитром Клименком.
Присутні на навчанні говорили про:
?Особливості інформаційної безпеки в умовах війни.
?Телерадіопростір Чернігівської області та інформаційна безпека.
?Як читати новини і не наражатися на небезпеку?
?Комунікація публічного службовця в середовищі пропаганди, ІПСО, хейту та хайпу.
?Основні аспекти роботи у мережі “Фейсбук”. Питання безпеки.

Про процедурні питання організації діяльності роботи органу місцевого самоврядування та ведення діловодства

Йшлося під час виїзного семінару за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Регламентація роботи та ведення діловодства в сільській раді та її виконавчому комітеті. Участь депутатів у діяльності ради», який провів Чернігівський регіональний центр підвищення 30 травня 2023 року у Березнянській селищній раді.

Цільова аудиторія – це працівники апарату селищної ради, її структурних підрозділів, старости, депутати.

Під час навчання Олександра Негода –  викладач Центру, акцентувала увагу присутніх на організаційному забезпеченні діяльності ради, зокрема на сесійній роботі; роботі постійних і тимчасових контрольних комісій ради;  депутатській діяльності. Крім цього Олександра Іванівна розповіла про організацію роботи виконавчого комітету та посадових осіб ради та виконкому. Також було розглянуто питання регламенту та планування роботи органу місцевого самоврядування.

У ході навчання Петро Підгайний  – заступник директора Центру ознайомив посадовців із методичними рекомендаціями НАДС щодо роботи з посадовими інструкціями посадових осіб місцевого
самоврядування, підготовкою положень про структурні підрозділи, листів та протоколів, а також про роботу експертної комісії ради тощо. Також Петро Михайлович звернув увагу присутніх на вимоги до оформлення організаційно-розпорядчої документації, які затверджені Національним стандартом України.

У роботі семінару взяла участь Лариса Мироненко – секретар Березнянської селищної ради