Прес-реліз

 Книга присвячена 1000-літтю Великого князівства Чернігівського (відзначатиметься в 2024 р.). Вона засвідчує розвиток державних та самоврядних владних інституцій на теренах Чернігово-Сіверщини як однією з основ України.

Особливість – матеріал подається головним чином не за допомогою тексту, а через зображення – реконструкції, схеми, малюнки, фотографії… В оформленні використані численні архівні матеріали, фотодокументи, реконструкції та зображення артефактів. Порівняно з першим ілюстрованим виданням з`явилися два нові розділи: «Волості та волосні правління» (1797–1917) та «Зміни в місцевому самоврядуванні в 2015–2020 роках на Чернігівщині та постреформенний період». Зокрема, згадані події новітньої російсько-української війни та її вплив на систему управління; тексти всіх інших розділів відредаговані, а їхній зміст розширений та конкретизований.

Цільова аудиторія видання – державні службовців, посадові особи місцевого самоврядування, депутати місцевих рад. Водночас це своєрідний посібник для всіх, хто цікавиться минулим побудови та функціонування владних інституцій на теренах історичної Чернігово-Сіверщини.

Файл із текстом можна скачати тут: http://sivertraining.org.ua/…/Vladni-instytutsiyi…

Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації – в числі 18 провайдерів, яким Національне агентство України з питань державної служби погодило загальні короткострокові програми підвищення кваліфікації (наказ № 65-23 від 03.05.2023).

До переліку навчально-методичних розробок Центру увійшли наступні програми:

Впровадження змін та прийняття ефективних рішень;

Забезпечення впровадження принципів державного управління (SIGMA-принципів) Україною як країною-кандидатом на вступ до Європейського союзу;

Медіаграмотність та медіакультура публічного службовця за умов інформаційної війни;

Механізм реагування на проблему домашнього насильства та торгівлі людьми на місцевому рівні;

Основи партисипативного стратегічного планування;

Стратегічні комунікації в публічному управлінні;

Фінансовий контроль як інструмент антикорупційної політики. Електронне декларування.

Вони передбачають навчання в очній та дистанційній формах, призначені для державних службовців категорій Б та В, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад.

Центр дякує своїм співробітникам та викладачам, які взяли участь у розробці цих програм.

– така тема навчання для начальників юридичних відділів апаратів виконкомів рад територіальних громад, апаратів районних державних адміністрацій та спеціалістів, на яких покладено обов’язки юридичного супроводу діяльності органу державної влади чи місцевого самоврядування, що відбулося 10 травня 2023 року в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації.

Відкрили навчання директор Центру Володимир Бойко та керівник апарату обласної державної адміністрації Наталія Мужикова.

Упродовж дистанційного навчання в режимі реального часу учасники обговорили питання, що стосувалися:

розгляду адвокатських запитів (вимоги до оформлення, строки, надання або відмова у наданні інформації);

окремих питань вчинення нотаріальних дій в умовах воєнного стану;

організації і забезпечення доступу до публічної інформації;

практики застосування антикорупційного законодавства в умовах воєнного стану;

регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану, новел законодавства.

 Таке питання поставили учасники семінару «Енергозбереження. Можливості використання місцевих відновлювальних джерел енергії в умовах воєнного стану». Проходив він 5 травня в Сновську та призначався, насамперед, для старост громади, працівників комунальної сфери та депутатів ради (всього – понад 30 учасників). Стосовно порушеного питання – йдеться про популярну серед дрібних господарств практику, що вже тепер дає непогані доходи селянам. Щоправда, сновчани висловили побоювання з екологічних міркувань – що буде через 25 років (такий термін життя плантації) з землею? На думку Сергія Зінченка, керівника осередку громадського об’єднання Асоціації енергоаудиторів в Чернігівській області, який проводив заняття, відповідь містить у самій технології – супутні природні процеси покращують якість землі.

Відкрили семінар керуючий справами Сновської міської ради Володимир Карпенко та директор Центру підвищення кваліфікації Володимир Бойко. Вони наголосили на важливості теми енергозбереження та запровадження альтернативних джерел енергії як з огляду на обставини нинішньої російсько-української війни, так і наявні виклики з енергозабезпечення в принципі.

Під час навчання розглядалися така тематика: «Енергетична безпека. Законодавство з енергозбереження. Зміни у законодавстві. Впровадження енергоменеджменту у громадах», «Енергетичний сертифікат, енергетичний паспорт, енергетичний аудит. Що це таке, для чого вони потрібні?», «Приклади реалізованих енергозберігаючих проєктів. Використання альтернативних джерел енергії. Аналіз отриманої економії».

Учасників зацікавили загальні технічні характеристики, що застосовують під час утеплення, а саме: товщина утеплювача, характеристика віконних конструкцій, тип покрівлі та деякі інші. Вони також попросили докладніше зупинитися на виконанні додаткових вимог, насамперед, доступності для мало мобільних груп населення під час впровадження проєктів комплексної термомодернізації будівель, тобто – пандуси, підйомні механізми, кнопка виклику персоналу…

На завершення занять сновчани познайомилися з кількома проєктами у сфері енергетики, що були реалізовані за останні роки в різних громадах: фотоелектричної станції в Славутичі, подібної станції в Звягілі, що майже повністю забезпечує електроенергію місцеву лікарню разом із пологовим відділенням. Та, мабуть найбільшу цікавість викликав проєкт у селі Горенка, що в Бучанському районі Київської області. Населений пункт було дуже сильно зруйновано під час навали російської орди, але відновлення спонукало до низки інноваційних рішень. Одне з них – поєднання в лікарні сонячної електростанції та теплової помпи. Зрештою, теплова помпа без електроенергії не працює, отже для неї бажано мати незалежне джерело. Це одне з перших подібних технічних рішень в Україні.

Під такою назвою Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації розпочав 03 травня 2023 року дистанційне навчання за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації для адміністраторів та працівників ЦНАПів, осіб, яких визначено відповідальними за організацію діяльності ЦНАПу територіальних громад.

Мета цієї програми – підвищення рівня професійної компетенції щодо взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування їх посадових осіб, які уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у рамках загальних правил здійснення адміністративної процедури. Удосконалення знань і практичних навичок щодо запровадження загальної адміністративної процедури, прийняття ефективних рішень, оптимізації комунікації людини та бізнесу з публічною адміністрацією.

Під час навчання передбачається розгляд чотирьох блоків питань що стосуються:

– Цілей, призначення, термінології, сфери дії Закону України «Про адміністративну процедуру». Принципів адміністративної процедури.

– Суб’єктів адміністративної процедури. Адміністративного провадження: ключових новел початку та підготовки справи до розгляду.

– Адміністративного провадження: розгляду і вирішення адміністративних справ, адміністративного оскарження.

– Виконання адміністративних актів. Відкликання та визнання адміністративних актів недійсними.

Крім цього у ході навчання посадовці зможуть потренуватися у розв’язанні тематичних тестів, кейсів та колізій.

Спікером навчання є Ірина Бойко – кандидатка юридичних наук, доцентка кафедри адміністративного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Таке питання прозвучало під час семінару «Розробка інвестиційного паспорту громади», який проводився 2 – 3 травня 2023 р. Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації. В ньому взяли участь понад 50 представників з 29 територіальних громад області.

На думку Володимира Бойка, директора Центру, який проводив заняття – навряд чи питання значних приватних інвестицій для Чернігівської області є актуальним під час російсько-української війни, тим більше для громад, що віднесені до зони воєнних дій. Але чекати завершення війни та нашої перемоги – теж не тема, адже необхідно її працювати на неї та підготуватися до періоду відновлення. Він вимагатиме не менше сил, ніж боротьба з рашистами. Тому низку базових справ, до яких належить інвестиційний паспорт, варто опрацювати вже тепер, а потім – вносити необхідні зміни.

На початку занять учасники познайомилися з особливостями інвестиційного паспорту яке документу. Зазначалося – громади мають навчитися здійснювати маркетинг своїх територій, а це означає – дивитися на свої можливості очима потенційних інвесторів, вміти добирати виключно ту інформацію, яка може зацікавити їх з точки зору заробітку грошей, а не розв`язання наших проблем. Водночас треба врахувати, що інвестпаспорт спрямований на формування позитивного іміджу громади як такої, звідси – тематична різноманіття інвестиційних факторів.

Посадовці детально та послідовно розглянули структуру інвестиційного паспорту, а саме: «Загальну інформація про громаду», «Фактори інвестиційної привабливості», «Інвестиційні пропозиції», «Звернення та контакти громади». Наголошувалося на необхідності викладати матеріал коротко, про основне, точно, а також – вдало візуалізовувати текст. Для цього використовувалися приклади з розробок Коломийської, Овруцької та Тупичівської громад (Івано-Франківська, Житомирська та Чернігівська області відповідно).

На другий день семінару його учасники спробували сформувати драфт інвестиційних пропозицій двох видів – на основі групи факторів та бізнес-ідей. Зголосилися Любецька та Варвинська громада. Тож у діалоговому форматі відбувся своєрідний майстер-клас на основі даних, які пропонували самі громади.

Завершилося навчання ознайомленням із можливостями використання та просування інвестиційного паспорту громади.

28 Проводився семінар 27 – 28 квітня за участі представників 29 територіальних громад Чернігівщини.

В перший день розгядалися три блоки питань:

що таке стратегічне планування та в чому його особливість;

нормативно-правове забезпечення розробки стратегій розвитку територіальних громад в Україні;

процедура стратегічної екологічної оцінки проєкту стратегії та підготовки відповідного звіту.

Наголошувалося – після минулорічних змін до законодавства розробка стратегій розвитку стала обов’язковою. Передбачений перехідний період – вісімнадцять місяців, тобто – до грудня 2023 р. Між тим на тепер понад третина громад області ще не мають розроблених стратегій, у частини діючих – застарілі плани заходів із реалізації (або їх взагалі немає чи термін дії завершується в 2023 р.). Ще одна принципова зміна – в грудні 2022 р. Мінрегіон на виконання змін до зазначеного закону підготував наказ № 265. Відтепер це норматив, якого зобов’язані дотримуватися всі громади. Суттєві корективи внесла російсько-українська війна визначені чотири функціональні типи територій, що теж необхідно врахувати. Очікуємо постанову Кабміну щодо розробки планів відновлення. А ще з 19 травня набувають чинності зміни до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», що передбачають юридичну відповідальність за недотримання цієї процедури під час розробки стратегій, а також Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки (електронного). Разом зазначені фактори створюють нову ситуацію в сфері стратегічного планування місцевого розвитку, що необхідно врахувати під час розробки відповідних документів.

Другий день навчання був повністю присвячений Методичним рекомендаціям щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад. Учасники семінару покроково розглянули процедуру розробки стратегії місцевого розвитку, ознайомилися з вимогами до окремих складових стратегій (з наголосом на змінах що відбулися), а також із низкою обов’язкових форм.

Проводив заняття Володимир Бойко – директор Центру.