Тематичний короткотерміновий семінар з питань співробітництва територіальних громад проводиться Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 11 по 12 жовтня 2016 р. Він призначений для керівників територіальних громад Чернігівської області.
Під час семінару мова йтиме про стан реалізації реформи місцевого самоврядування та територіального устрою України; виклики та завдання об’єднаних територіальних громад; законодавство та загальні засади співробітництва територіальних громад; правові аспекти діяльності об’єднаних територіальних громад; нормотворчі функції органів місцевого самоврядування та процедуру здійснення радою її нормотворчих функцій.
Учасники семінару дізнаються про засади державного стимулювання співробітництва громад (Державний фонд регіонального розвитку);співробітництва органів влади та місцевого самоврядування з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями; транскордонне співробітництво; просування експортного потенціалу області та забезпечення розвитку ТКС.
Керівники місцевого самоврядування візьмуть участь у зустрічі до Європейського тижня місцевої демократії (співробітництво влади та громадськості у вирішенні місцевих проблем) та «круглому столі», який стосуватиметься досвіду співробітництва територіальних громад у рамках міжнародного пілотного проекту по співробітництву територіальних громад, який реалізується в Україні в 2015 – 2016 роках при фінансовій підтримці Європейського Союзу, Організації об’єднаних націй (Проект ЄС/ПРООН – місцевий розвиток орієнтований на громаду – 3) та Державного Фонду Регіонального розвитку України та інших проектів.
Тематичний семінар для фахівців у сфері публічних закупівель проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 11 по 12 жовтня 2016 р. Учасники семінару дізнаються про сучасний стан нормативно-правової бази публічних закупівель в Україні (ЗУ «Про публічні закупівлі»); основні положення, сфера застосування термінологія та відмінності нового закону.
Далі висвітлюватимуться повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи, центральної закупівельної організації; примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб); загальні умови здійснення закупівлі та оприлюднення інформації щодо закупівель. Водночас йтиметься про порядок та основні умови планування закупівель, формування річного плану закупівель та додатку до нього; оформлення тендерної документації; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів; причини відмови в участі в процедурі закупівлі; забезпечення пропозиції, забезпечення виконання договору про закупівлю; нецінові критерії, критерії оцінки та відповідальність за порушення законодавства у сфері закупівель.
Фахівці ознайомляться з порядком проведення процедури відкритих торгів; особливостями проведення конкурентного діалогу; оскарження процедур закупівель; закупівель за рамковими угодами та громадського контролю в сфері закупівель. Також вони звернуть увагу на порядок проведення переговорної процедури закупівлі (підстави для застосування, обґрунтування підстави); нововведення щодо закупівлі природного газу; порядок звітності щодо здійснення закупівель; забезпечення інформаційної підтримки учасників процесу закупівель та застосування електронного цифрового підпису.
Під час практичних занять розглядатимуться практичні аспекти здійснення допорогових закупівель з використанням інформаційно-телекомунікаційної системи Prozorro. Слухачі отримають пояснення щодо користування інструментами особистого кабінету замовника; опрацьовуватимуть процес створення закупівлі (завантаження документів, запитання учасників і відповіді на них, редагування та скасування), моніторингу, статистики та обговорюватимуть приклади завершених закупівель.
Документальний телефільм «Українські голови в Баварії» підготовлений громадською організацією Сіверський інститут регіональних досліджень за сприяння фонду Ганса Зайделя (Баварія, ФРН). В його основі – відео- та аудіо-матеріали, записані під час освітньо-інформаційного візиту групи міських та селищних голів Чернігівської області до Баварії.
Автори стрічки мали на меті створення документального кіно, яке б розповідало про різні аспекти роботи місцевого самоврядування Німеччини на прикладі баварського міста Кемптен. Складається телефільм із восьми серій (по 10 – 14 хв. кожна), кожна з яких присвячена окремому тематичному напрямку, а саме: використанню місцевої історико-культурної спадщини для розвитку території, побудові взаємин місцевої влади та молоді, підтримці благоустрою міста, водопостачанню та водовідведенню, утилізації сміття, використанню відновлювальних джерел енергії, організації будівництва, організації роботи міської ради та деяким іншим напрямам. Таким чином, зібрані численні успішні практики, які можуть бути прикладом та орієнтиром для адаптації до українських реалій, децентралізації владних повноважень, посилення ролі місцевого самоврядування.
Телесеріал зорієнтований на загальну аудиторію, він порушує теми, що однаково цікаві та зрозумілі більшості глядачів незалежно від їх віку, адже йдеться про налагодження ефективної діяльності територіальної громади.
Прокатне посвідчення, видане Державнгим агенством України з питань кіно, 17.08.2016 № 41.3469.2016ВТП.
Документальний телефільм «Українські голови в Баварії» підготовлений громадською організацією Сіверський інститут регіональних досліджень за сприяння фонду Ганса Зайделя (Баварія, ФРН). В його основі – відео- та аудіо-матеріали, записані під час освітньо-інформаційного візиту групи міських та селищних голів Чернігівської області до Баварії.
Автори стрічки мали на меті створення документального кіно, яке б розповідало про різні аспекти роботи місцевого самоврядування Німеччини на прикладі баварського міста Кемптен. Складається телефільм із восьми серій (по 10 – 14 хв. кожна), кожна з яких присвячена окремому тематичному напрямку, а саме: використанню місцевої історико-культурної спадщини для розвитку території, побудові взаємин місцевої влади та молоді, підтримці благоустрою міста, водопостачанню та водовідведенню, утилізації сміття, використанню відновлювальних джерел енергії, організації будівництва, організації роботи міської ради та деяким іншим напрямам. Таким чином, зібрані численні успішні практики, які можуть бути прикладом та орієнтиром для адаптації до українських реалій, децентралізації владних повноважень, посилення ролі місцевого самоврядування.
Телесеріал зорієнтований на загальну аудиторію, він порушує теми, що однаково цікаві та зрозумілі більшості глядачів незалежно від їх віку, адже йдеться про налагодження ефективної діяльності територіальної громади.
Прокатне посвідчення, видане Державнгим агенством України з питань кіно, 17.08.2016 № 41.3469.2016ВТП.
Під час подорожі через Польщу її учасники розповідають про свої очікування від поїздки до Кемптена. Перші їх враження після прибуття – ознайомлення з минулим, історичною частиною Кемптена, його легендами, переказами, життям городян за доби середньовіччя та модерного часу, а головне – яким чином сучасні кемптеновці та місцева влада використовують свою історико-культурну спадщину як бренд для залучення інвестицій та розвитку туризму.
В центрі уваги – взаємини міської влади та молоді – як йдуть чи їдуть діти до школи, що таке молодіжні центри і як організована їхня робота, як виглядає німецька середня школа, зокрема – де малеча займається спортом. Окрема тема – молодіжні проблеми. Вони показані на основі вистави, яку самі школярі демонстрували у міському театрі, граючи самих себе: конфліктну ситуацію, підліткову жорстокість, підступність, щирість почуттів.
Йдеться про багатоманітні аспекти благоустрою Кемптена, яким опікується спеціалізоване комунальне підриємство. Складається воно з вдох частин – одна опікується ремонтом та прибиранням доріг, вулиць, площ, доглядає фонтани, а інша – садівники. Українські голови відвідали перший підрозділ підприємства та розпитали як він працює, а також оглянули комунальну техніку. З роботою другого вони зіткнулися безпосередньо у місті – на спортивних майданчиках, в парках та під час роботи бригад садівників з озеленення міста. Ввечері комунальники почали розвозити містом кадки з квітами, тож на очах українців місто набуло цілком літього вигляду.
Мовиться про організацію водопостачання та очистки води. Українських голів запросили на станцію, що акумулює воду, обсяг який достатній для автономного споживання протягом однієї доби. Також їм розповіли про водне господарство в цілому – про приватний та промисловий сектори, а також систему гідрантів на випадок пожеж. Надалі – відвідання водоочисної станції. Тут показана вся процедура – від надходження рідини до її потрапляння до зразково чистої річки Ілле, а головне – вдалося мінімізувати людські та енергетичні витрати.
Інформація про те, як можна не лише подолати проблеми зайвої зеленої маси та побутового сміття, а ще й зменшувати завдяки їм комунальні платежі. Це приклади діяльності двох спільних комунальних підприємств (з переробки зеленої маси та утилізації сміття), що були утворені кількома громадами заради досягнення спільної мети. В основі – знайомство з організацією системи роздільного збирання сміття, його сортування в залежності від виду, а головне – візит на один із найсучасніших у Німеччині сміттєспалювальних заводів. Глядач побачить його нутрощи, зокрема – камеру для завантаження сміття у топку, а також серце підприємств – кімнати управління та почує пояснення фахівців.
У відео-фільмі показані види відновлювальної енергетики Кемптепна. Таких два – це сонячна та малі гідроелектростанції. Сонячна побудована на комунальних землях колишнього сміттєзвалища, що ліквідоване за відсутністю потреби. Як і чому – розповідь у фільмі. Українські голови також відвідали одну з гідроелектроснацій – найзнаменитішу завдяки неординарним інженерним рішенням та своєму дизайну. Одночасно, як з`ясувалося, це хороший приклад реконструкції навколишнього міського середовища відповідно до сучасних потреб та вимог.
Серія присвячується організації будівництва – для забезпечення поточної діяльності та капітального. Розповідається про розподіл коштів на відповідні потреби у бюджеті міста, а також про те, як і чому держава допомогає місцевому самоврядуванню, як місто залучає приватний бізнес та які висуває до нього вимоги, зокрема до побудови автомобільних стоянок, будівництва в історичному центрі, кількості поверхів в новобудовах, утеплення будинків, дотримання генерального плану. Автори намагаються відповісти на запитання – чому в передмісті живеться краще, ніж у центрі.
Кілька штрихів до портрету європейського міста Кемптен: візит до робочого кабінету Рихарда Шисля – начальника управління економічного розвитку міста, ратуша – робочі місця місцевих депутатів, кілька кабінетів на комунальних підприємствах, цвинтар. Окремо розповідається про роботу громадського транспорту, вимоги до розміщення та зовнішнього вигляду реклами, про те, як місто стимулює розвиток малого бізнесу. В кадрі – новий бургомістр Кемптена Томас Кіхле. Він розповів про своє бачення сучасного місцевого самоврядування та пояснив чому за нього треба боротися.
«Напрями діяльності місцевої влади з розвитку сільських територій в умовах асоціації України з ЄС» – тематичний семінар-тренінг під такою назвою було організовано 4 жовтня 2016 року Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації в м. Сновськ, на базі Сновської райдержадміністрації.
В рамках навчання його учасники, а це голови територіальних громад Сновського району проаналізували сільськогосподарський аспект Угоди про асоціацію України з ЄС, звернули увагу на потенційні загрози та виклики для дрібних сільгоспвиробників, окремо зупинилися на діях місцевої влади Чернігівщини у розвитку сільських територій та порадах для дрібних сільгоспвиробників. Під час семінару були продемонстровані й успішні практики кооперації, реалізації спільних ініціатив в сільській місцевості.
Участь у проведенні навчання взяли: завідувач кафедри Чернігівського національного технологічного університету , к.е.н. Михайло Селінний, учений секретар Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації, к.ф.н. Людмила Чабак, начальник відділу продовольчої безпеки Департаменту агропромислового розвитку облдержадміністрації Олена Ячна.
Під такою назвою в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів розпочався семінар для фахівців у сфері публічних закупівель. Навчання проходитиме з 4 по 7 жовтня та включатиме низку теоретичних та практичних аспектів здійснення публічних закупівель в Україні. Висвітлюватимуться засади державної політики у сфері закупівель; особливості нормативно-правової бази (Закон України «Про публічні закупівлі»); основні положення, сфера застосування термінологія, відмінності нового закону та інші нормативно-правові акти.
Далі розглядатимуться функції та права Уповноваженого органу; види процедур закупівель, умови їх застосування, перелік документів, порядок та строки оприлюднення інформації про публічні закупівлі в інформаційно-телекомунікаційній системі “Prozorro”; порядок функціонування електронної системи закупівель; акредитація електронних майданчиків, типи замовників; порядок реєстрації замовників та учасників. Водночас увага слухачів звертатиметься на порядок здійснення допорогових закупівель з використанням системи Prozorro та особливості електронного аукціону.
Директор Центру Володимир Бойко та викладач Центру Зинаїда Рубан на відкриті.
Учасники семінару дізнаються про специфіку планування закупівель (визначення потреби; визначення очікуваної вартості закупівлі; формування річного плану закупівель та додатку до нього; порядок внесення змін до нього). Далі йтиметься про визначення предмета закупівлі для товарів, послуг, робіт та окремих його частин предмета закупівлі; державний класифікатор ДК 016:2010 та єдиний закупівельний словник ДК 021:2015.
Фахівці у сфері закупівель дізнаються про повноваження та функції тендерного комітету, уповноваженої особи; порядок організації, проведення процедури відкритих торгів, переговорної процедури закупівлі та порядок проведення закупівель за рамковими угодами. Також висвітлюватимуться вимоги до змісту тендерної документації; кваліфікаційні вимоги до учасників торгів та умови забезпечення пропозиції. Окрема увага приділятиметься питанням контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель; звітності щодо здійснення закупівель; порядку оскарження процедур та організації громадського контролю у сфері закупівель.
Програмою навчання передбачено проведення серії практикумів, під час яких слухачі вчитимуться проводити допорогові закупівлі з використанням системи Prozorro; процедури відкритих торгів; переговорні процедури закупівлі за новим Законом та складатимуть тендерну документацію відповідно до вимог щодо документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.
Тижневе навчання за професійною програмою підвищення кваліфікації розпочалося в в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Воно проводиться для новопризначених спеціалістів виконавчих апаратів обласної, районних рад та виконкомів (міст обласного та районного значення).
Під час першої сесії з 3 по 7 жовтня новопризначені спеціалісти ознайомляться з традиціями публічного управління в Україні (історія владних інституцій Чернігово-Сіверщини); конституційно-правовими засадами публічного управління та адміністрування в Україні на сучасному етапі та положеннями законопроекту «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Подальша мова йтиме про державну політику України у сфері запобігання корупції; корупційні ризики в діяльності публічних службовців; організацію роботи зі зверненнями громадян; формування позитивного іміджу органів публічної влади та громадянських компетентностей у публічних службовців. Також увага слухачів звертатиметься на поняття та управління конфліктними ситуаціями; організаційно-правові механізми забезпечення принципу гендерної рівності та соціальні аспекти запобігання торгівлі людьми.
Тематика практичних занять охоплюватиме культурологічні, соціально-психологічні засади ораторського мистецтва; принципи ділової риторики та мовного впливу; складові культури усного та писемного ділового мовлення; додержання вимог законодавства про мови посадовими і службовими особами органів виконавчої влади під час виконання ними службових обов’язків. Новопризначені спеціалісти дізнаються й про можливості застосування сучасних інформаційних технологій та засобів нових медіа у роботі органів місцевого самоврядування.
В рамках відзначення Всеукраїнського тижня права учасники навчання візьмуть участь у зустрічі за «круглим столом», яку організовує Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області.
