Своїми враженнями від тренінгу «Закон України «Про адміністративну процедуру України»: основні новели та рекомендації щодо належного застосування»» ділиться Віктор Тимощук – кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник Інституту держави і права ім. Корецького НАН України, заступник голови Правління Центру політико-правових реформ, експерт EU4PAR.
Тренінг проводився в рамках проєкту «Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення» Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації за підтримки фонду Ганнса Зайделя (Бавраія, Німеччина) за сприяння Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської обласної ради у партнерстві з Чернігівським регіональним відділенням Асоціації міст України та Сіверським інститутом регіональних досліджень.
21-22 травня в Центрі відбувалося навчання за програмою «Інноваційні інструменти візуалізації та управління даними в роботі органів місцевого самоврядування». Даний семінар призначений для працівників профільних структурних підрозділів апаратів виконкомів рад територіальних громад.
Два дні зі слухачами працював експерт із відкритих даних, аналітик Денис Губашов.
Слухачі разом з експертом розглянули наступні питання:
публічна інформація та відкриті дані;
основи роботи з даними, типи даних, ключові поняття;
алгоритми роботи з даними;
підготовка даних до роботи, помилки при роботі із даними;
основи аналізу та візуалізації даних;
інструменти для роботи з даними.
Окремо зупинились учасники навчання на розгляді норм Закону України “Про доступ до публічної інформації”, Закону України “Про інформацію” та Постанови Кабінету Міністрів України №835, також обговорили труднощі, які виникають при роботі з відкритими даними.
вчились 20 травня працівники апарату, структурних підрозділів, старости та депутати Тупичівська сільська рада.
В рамках навчання за програмою «Особливості надання соціальних послуг у громаді в умовах воєнного або надзвичайного стану» слухачі говорили про:
-надання соціальних послуг територіальною громадою відповідно до законодавства;
-класифікацію послуг, що надаються в громадах;
-особливості міжвідомчої взаємодії при здійсненні соціальної роботи в територіальній громаді. Ці питання висвітлила заступник директора Чернігівський обласний центр соціальних служб Ольга Старовойт.
Ольга Петрівна детально ознайомила слухачів з особливостями організації послуги соціального супроводу в громаді, учасники семінару мали змогу обговорити проблеми та практичні аспекти реалізації соціальних послуг на місцях.
Методистки Чернігівського обласного центру соціальних служб Вікторія Сич та Людмила Тєлєгіна вчили слухачів застосовувати техніки управління стресом і розповіли про курс «Самодопомога Плюс» [Self-Help Plus] (SH+). Дані практики допомагають працівникам системи «людина-людина» зберігати стабільний психологічний стан, а також можуть застосовуватись в роботі з людьми, які потрапили у важкі життєві обставини.
З питаннями, що стосуються Державно-приватного партнерства були ознайомлені понад 40 представників органів місцевого самоврядування та місцевих рад, які взяли участь у навчанні «Державно-приватне партнерство (ДПП): як інструмент відновлення території», яке організував Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації.
Метою заходу було підвищення рівня знань та компетенцій учасників у сфері державно-приватного партнерства, а також зміцнення співробітництва між територіальними громадами для більш ефективного управління та відновлення територій.
Лектором виступив Олександр Врублевський, експерт з питань діяльності старост та співробітництва територіальних громад. Він детально розповів про суть ДПП, його правову основу в Україні та сфери застосування. Окрема увага була приділена питанням, які стосувались найпоширеніших моделей ДПП, їхніх переваги та недоліків.
Окремо звернулась увага була приділена питанням міжмуніципального співробітництва та проєктному менеджменту. Лектор підкреслив економічні ефекти від такого співробітництва та чинники, що сприяють успіху партнерств між територіальними громадами.
Наприкінці заходу Олександр Врублевський надав рекомендації щодо правильного написання проектних заявок, що є важливим для успішної реалізації проектів ДПП.
Навчання стало ефективним інструментом для підвищення обізнаності та зацікавленості посадових осіб місцевого самоврядування у розвитку ДПП у своїх громадах. Учасники отримали корисну інформацію про механізми, законодавство, життєвий цикл, найкращі практики та переваги ДПП, а також мали можливість обговорити свої питання з експертом.
Центр дякує усім учасникам за активну участь у навчанні. Для отримання додаткової інформації та можливості брати участь у майбутніх семінарах, будь ласка, звертайтеся до нашого закладу за контактами, наведеними на офіційних веб-ресурсах.
Про вимоги Регламенту та Інструкції з діловодства обласної державної адміністрації при підготовці нормативно-правових актів органів виконавчої влади
йшлося 17 травня 2024 р. в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації під час навчання за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Законодавство у сфері державної служби: існуючі процедури та новели».
Учасниками другого заняття за цією програмою стали державні службовці департаментів обласної державної адміністрації: фінансів; екології та природних ресурсів; соціального захисту населення; Служби у справах дітей.
Наталія Мужикова – керівник апарату обласної державної адміністрації, магістр державного управління розказала державним службовцям про поняття та роль регламентів та інструкцій; про типовий регламент місцевої державної адміністрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 року №2263.
Крім цього, було акцентовано увагу посадовців на порядку внесення та розгляду проєктів розпоряджень голови місцевої держадміністрації, зокрема, на суб’єктах підготовки, як здійснюється підготовка аналітичної записки та як візуються проєкти розпоряджень.
Наталія Михайлівна детально розповіла учасникам навчання про класифікацію, характерні ознаки нормативно-правових актів та вимоги до них, а також про момент набрання чинності та припинення дії нормативно-правових актів.
Навчання проходило в дистанційній формі за допомогою комунікаційної платформи 3СХ.
Упродовж травня 2024 р. таке ж навчання пройде для державних службовців інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації.
В Чернігові стартував новий «м`який» проєкт «Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення», що здійснюється за підтримки фонду Ганнса Зайделя (Німеччина). Мета – набуття професійних характеристик посадовими особами місцевого самоврядування територіальних громад, місцевих державних адміністрацій Чернігівщини за низкою напрямів, що забезпечують стійкість їхньої роботи за умов війни та здатність до відновлення території. Вищий рівень професіоналізму управлінців за дуже мінливих умов та невичерпного переліку загроз приносить кращі результати з розвитку, чи не так?
Проєкт передбачає п`ять послідовних у часі освітніх зустрічей управлінців області із провідними українськими фахівцями, а саме: «Основні новели Закону України “Про адміністративну процедуру”», «Цифровізація в органах місцевого самоврядування: основні переваги та виклики», «Встановлення та розвиток міжнародного партнерства територіальних громад», «Нові рішення в плануванні та проєктуванні розвитку населених пунктів, їх архітектурі та будівництві», «Як працювати з фондами, спрямованими на відновлення України та підготовку вступу країни-кандидата до ЄС».
16 – 17 травня відбувалася перша з них – з загальної адміністративної процедури, учасники – близько 50 посадовців з 29 місцевих рад та трьох державних адміністрацій. Проводили зустріч експерти Програми EU4PAR Віктор Тимощук та Петро Макаренко. «Закон треба не тільки знати, його треба відчути і полюбити, тоді, керуючись цим законом, ви зможете приносити максимальну користь громаді», – зазначив один із розробників зазначеного законодавства Віктор Тимощук. Обговорювалися такі питання:
– для чого ухвалений Закон «Про адміністративну процедуру України»;
– предмет Закону;
– місце загальної адміністративної процедури в системі законодавства;
– принципи загальної адміністративної процедури.
Експерти наголосили на важливості дотримання принципів, що мають наскрізне значення – вони сформульовані в Законі, це його світоглядна основа, викладена мовою права. Учасники зустрічі детально розібрали балансуючу роль загальної адміністративної процедури – зі сторони держави та громадянина. Це про справедливу для людину процедуру, адже в її основі принцип: не можна ухвалювати рішення, що погіршують стан людини без взаємодії влади та громадянина. В цілому, йдеться про нове, європейське законодавство, що зорієнтовано на врахування інтересів людини в їх різноманітті та в поєднанні з суспільним інтересом. Воно впроваджує єдиний алгоритм, за яким мають діяти всі владні інституції, всі державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування.
Учасники також детально розібрали вимоги до адміністративного акту – про його форму, зміст (структуру), вимоги щодо обґрунтування, процедуру набуття чинності та порядок доведення до відома особи. Також розглядалися основні елементи процедури розгляду скарги, кейси примусового виконання адміністративного акту та його відкликання або визнання недійсним. Наголошувалися – адміністративний акт потенційні правові наслідки як для тих, на кого він спрямовується, і для тих, ухвалює.
За враженнями учасників зустрічі – інформація дуже цікава та корисна з професійної точки зору, дозволяє краще зрозуміти алгоритм загальної адміністративної процедури та опанувати її.
Проєкт «Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення» здійснюється Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації за підтримки фонду Ганнса Зайделя (Бавраія, Німеччина) за сприяння Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської обласної ради у партнерстві з Чернігівським регіональним відділенням Асоціації міст України та Сіверським інститутом регіональних досліджень.
За ініціативою Керівного комітету міжнародної Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” з 27 по 31 травня 2024 року у країнах – учасницях Ініціативи проводитиметься Тиждень Відкритого Уряду. Протягом тижня урядам, органам місцевого самоврядування, інститутам громадянського суспільства, іншим організаціям пропонується організовувати заходи, пов’язані з питаннями розвитку демократії та громадянського суспільства, забезпечення відкритості та прозорості врядування, налагодження міжсекторальної взаємодії та ін. В рамках Ініціативи Центром спільно з Відділом цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації облдержадміністрації 27.05.24 та 30.05.24 проводитиметься виїзний захід з питань впровадження електронного документообігу в Височанській та Комарівській територіальних громадах.
«Повноваження та завдання старост, взаємодія з громадськістю»
13-14 травня 2024 року в Центрі відбувалося навчання за програмою «Повноваження та завдання старост, взаємодія з громадськістю». Навчання відбувалося дистанційно і об’єднало більше 70 посадових осіб органів місцевого самоврядування області та старост.
Разом з національним експертом з питань діяльності старост та співробітництва територіальних громад Олександром Врублевським слухачі обговорили:
правовий статус старости: функції, завдання та повноваження на сучасному етапі розвитку місцевого самоврядування;
особливості здійснення старостою повноважень в умовах воєнного стану;
налагодження та забезпечення старостою ефективної комунікації у громаді.
Старости дізналися про практичний зміст повноважень старости, додаткові повноваження старости та порядок уповноваження на їх здійснення, значення локальних актів (Положення про старосту, посадової інструкції) в унормуванні діяльності старост. Також обговорили слухачі заходи правового режиму воєнного стану, їх види та зміст, додаткові повноваження голів громад щодо прийняття окремих рішень в умовах воєнного стану, місце та роль старост у виконанні розпоряджень голів громад, спрямованих на здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
Про єдиний цифровий інструмент відновлення для громад DREAM розповідав посадовцям Денис Іванов – керівник команди впровадження DREAM. Єдиний “банк проєктів” дозволяє якісно презентувати проєкти відбудови і залучати фінансування.
Оксана Стельмах – редактор медіа ресурсу «Чернігівський монітор», говорила зі слухачами про канали комунікації в громаді, про особливості та недоліки налагодження зв’язку всередині громади. Слухачі дізнались про цілі, адресатів, мету та правила комунікації.
травня Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів навчання для працівників апарату Ніжинської міської ради, її структурних підрозділів з питань комунікації органу місцевого самоврядування.
“Запорукою успішної комунікації в громаді є системність, плановість, лаконічність, застосування всіх наявних можливостей та врахування цільової аудиторії” – наголосила спікерка заходу, редакторка сайту «Чернігівський монітор» Оксана Стельмах.
В ході навчання посадовці розглянули ряд питань:
комунікація в органі місцевого самоврядування;
застосування соціальних мереж в роботі органів місцевого самоврядування;
джерела подання інформації;
комунікація органу місцевого самоврядування зі ЗМІ;
комунікація органу місцевого самоврядування з жителями громади.
Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації відкриває двері до історичної свідомості, об’єднуючи представників Києва, Ніжина та Чернігова на дводенному навчанні 9-10 травня 2024 року, приуроченому до Дня Європи.
Під час відкриття навчання директор Центру Володимир Бойко наголосив: «Історична пам’ять на відміну від історичної науки формується цілеспрямованими зусиллями, спираючись на історичні знання, які у нас є»
У дводенному навчанні, яке об’єднало понад 60 держслужбовців та представників місцевого самоврядування, було висвітлено широкий спектр питань, включаючи:
1. Історичний аспект декомунізації та деколонізації, яку розкрив Верстюк Владислав Федорович – завідувач відділом історії Української революції 1917–1921 рр. Інституту історії НАН України, професор Ягеллонського університету, доктор історичних наук, професор (м. Київ – Краків), співголова польсько-української комісії істориків для вивчення польсько-українських взаємин 1917–1921 рр, який звернув увагу на еволюцію поглядів українських президентів щодо декомунізації та розкрив важливість ролі Українського інституту національної пам’яті в цьому процесі.
2. Очищення меморіального простору. Обговорення проблем та найкращих практик очищення меморіального простору, з наголосом на важливості вшанування пам’яті героїв та переоцінці об’єктів, які заслуговують на увагу. Зокрема, представники Ніжинської міської ради на своєму прикладі показали як у місті оформлені меморіальні дошки, як вшановують пам’ять героїв Небесної сотні і звернули увагу на пам’ятник Олександру Мацієвському, як образу незламності українського народу).
3. Створення та фінансування культурно-мистецьких проєктів: Надання практичних порад щодо залучення коштів та організації культурно-мистецьких ініціатив, зокрема за допомогою фонду «EVZ».
На другому дні навчання (10 травня) з учасниками працювали представники Українського інституту національної пам’яті. Зокрема розглядались питання:
1. Меморіалізація та виклики російсько-української війни: було обговорено питання створення меморіальних кладовищ та важливість приближення їх до європейських стандартів.
2. Сучасні Аспекти Деколонізації: Учасники обговорили стратегії перейменування вулиць та відмови від радянської ідеології, звертаючи увагу на важливість змін у топонімічних назвах. Зокрема, було наголошено на тому, що: «Необхідно перевіряти біографії осіб, на честь яких в часи існування СРСР – комуністичного режиму названо вулицю, провулок, площу, сквер тощо. Так само і топоніми, що з’явилися за часи Російської імперії».
3. Розвінчення Міфів та Російська Пропаганда: Навчання завершилось обговоренням популярних міфів (Україну створив Ленін, Україна та Росія братні народи тощо) та демонстрацією проєктів УІНП, спрямованих на розвінчання пропагандистських висловів.
Дводенне навчання у Чернігові стало важливим кроком у зміцненні обізнаності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері історичної пам’яті та реалізації декомунізаційних заходів.
Центр дякує усім учасникам за активну участь у навчанні. Для отримання додаткової інформації та можливості брати участь у майбутніх семінарах, будь ласка, звертайтеся до нашого закладу за контактами, наведеними на офіційних веб-ресурсах.
публічна інформація та відкриті дані;
травня Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів навчання для працівників апарату Ніжинської міської ради, її структурних підрозділів з питань комунікації органу місцевого самоврядування.
“Запорукою успішної комунікації в громаді є системність, плановість, лаконічність, застосування всіх наявних можливостей та врахування цільової аудиторії” 
– 
комунікація в органі місцевого самоврядування;
