Автор: Шакун Олександр

   З 19 квітня набрала чинності нова редакція Закону України “Про публічні закупівлі”. Запроваджено суттєві зміни до організації закупівельної діяльності замовників, планування та проведення процедур закупівель, посилено відповідальність за порушення у сфері  публічних закупівель. Cаме тому Центр підвищення кваліфікації  5 травня провів восьме дистанційне навчання «Правові та практичні аспекти здійснення публічних закупівель». Цільова аудиторія – представники структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій та органів місцевого самоврядування. Всього підключилися близько 57 учасників.

    Експерти вебінару детально зупинилися на:

• ключових положеннях нової редакції Закону;
• плануванні закупівель та організації закупівельної діяльності замовника;
• новаціях у переговорній процедурі закупівлі;
• застосуванні спрощеної закупівлі (алгоритм проведення, розміщення оголошення, реєстрація договору та публікація звітів);
• порядку організації та проведення відкритих торгів;
• особливостях проведення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах карантину.

  Від учасників навчання пролунали питання стосовно того, чи потрібно  учасникам ставити КЕП на своїй пропозиції по спрощеній закупівлі; чи здійснюється реєстрація договорів на закупівлю, які укладаються для виконання бюджетних програм; хто має затверджувати план на допорогові закупівлі; чи потрібно для тендерного комітету, який завершує старі процедури та розпочинає нові, затверджувати в новій редакції його склад та положення про нього; як діяти в ситуаціях з договорами на телекомунікаційні послуги, укладеними в 2016 – 2018 рр. Наостанок вони отримали низку роз’яснень щодо призначення уповноваженої особи; застосування процедур для закупівель конкретних видів товарів та послуг (зокрема, для боротьби з COVID-19); реєстрації договорів; змісту та оформлення тендерної документації.

    Час оприлюднення: 5 травня 2020 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: 676-052

Таке визначення, географічну локалізацію запропонували учасники другого засідання робочої групи з розробки стратегії розвитку Кіптівської ОТГ для формулювання бачення її розвитку. Проходило воно 5 травня дистанційно – в режимі реального часу за допомогою Інтернет-зв`язку між Чернігівським регіональним  центром підвищення кваліфікації та сільською радою.

Робоча група розглянула зібрані дані соціально-економічного аналізунинішнього стану територіальної громадир, а також попередні результати соціологічного дослідження якості життя та послуг, що надаються на її території. Деяких даних досі не вистачає, тож вирішили доопрацювати їх, а також розширити коло опитаних за рахунок соціальних груп, думки яких представлені недостатньо – насамперед, працівників сільського господарства та молоді. Особливість наявних результатів – вони, головним чином, позитивні щодо зробленого за ці роки та стримано оптимістичні в оцінках майбутнього. І для цього є достатньо підстав. Втім дочекаємось уточнень.

Головний наробок зустрічі – формулювання проєкту стратегічного бачення. Для цього робоча група ознайомилася з підходами до його розробки, «формульними» вимогами та спробувала ідентифікувати домінуючі бажання та мрії мешканців громади, а також цінності пріоритети. Зрештою вони, так само як попередньо розглянуті матеріали, були реалізовані в чотирьох варіантах мети, якою має досягнути майбутня стратегія розвитку громади в 2027 р. Таких виявилося чотири, два з них за допомогою рейтингового голосування робоча група взяла за основу для наступного синтезу.

На завершення учасники зустрічі ознайомилися з методом SWOT-аналізу та розподілили завдання для здійснення його за галузевими ознаками.

Час оприлюднення:  5 травня 2020 р.

Виконавець: Бойко В.

конт. тел.: 676-052

   30 квітня Національне агентство України з питань державної служби з провело перший загальноукраїнський семінар із центрами підвищення кваліфікації та іншими зацікавленими сторонами (всього 72 учасники), в якому взяли участь й працівники Чернігівського центру. Тема: “Питання організації підвищення кваліфікації в умовах запровадження карантину у закладах післядипломної освіти”. Модерував виконуючий обов’язки голови НАДС Володимир Купрій.
Обговорювалися такі напрями:
– використання технологій дистанційного навчання у навчальному процесі закладів підвищення кваліфікації;
– питання розробки та погодження з НАДС програм підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;
– проведення конкурсу «Кращі практики впровадження освітніх інновацій у системі професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад» у 2020 році.

 Наголошувалося – дистанційна форма навчання (в режимі реального та віддаленого часу) за умов карантину – основний інструмент донесення знань та найактуальнішої інформації до цільової аудиторії. Вона висуває підвищені вимоги до професійного рівня викладача, його вміння зацікавити та “завести” розхолоджену аудиторію, а також до добору тематики семінарів. Так само на зацікавлення потенційних учасників повинні спрямовуватися й професійні програми підвищення кваліфікації – витримані за формою та водночас позбавлені зайвих “канцеляризмів” і перевантаження у змісті.

 На семінарі пролунала пропозиція щодо відзначення 25-річчя діяльності мережі системи навчання держслужбовців, посадових осіб місцевого самоврядування. До неї належать і центри підвищення кваліфікації, засновані згідно з указом Президента України від 30 травня 1995 р.

Запровадження електронного документообігу, цифрового способу надання адміністративних послуг – обов`язок органів місцевого самоврядування. Проте на тепер його використовують лише поодинокі сільські, селищні, міські ради – на відміну від місцевих державних адміністрації. Тож ближня ціль очевидна – поширення цього сучасного способу комунікації в роботі всіх ОТГ області та створення їх корпоративної мережі. Тоді виграють всі – державні органи, місцевого самоврядування, а найголовніше – громадяни. На цьому наголошувалося під час відкриття третього з серії семінарів «Запровадження системи електронного документообігу в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування», що проводяться Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації для органів місцевого самоврядування області. Цього разу для Парафіївської, Любецької, Варвинської, Срібнянської, Семенівської, Талалаївської (сільської), Линовицької, Варвинської, Холминської, Озерянської, Новгород-Сіверської, Киселівської ОТГ, а також Бахмацької міської ради.

Йшлося про таке: «Електронний документообіг як складова системи “Електронного урядування”», «Етапи проходження документів в системі електронного документообігу TDoc-2.0», «Практичні аспекти запровадження системи електронного документообігу в роботі органів місцевого самоврядування», «Можливості віддаленого надання адміністратвиних послуг та співпраці ЦНАПів області».

Проводили навчання Олександр Клименок – начальник відділу інформаційно-комп’ютерного забезпечення апарату Чернігівської облдержадміністрації, Юрій Стальніченко – секретар Менської міської ради, Ігор Кот – завідувач сектору комп’ютерного забезпечення та супроводження електронних сервісів, управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради.

Наступний подібний семінар – 13 травня.

Територіальні громади та райдержадміністрації, які також бажають провести аналогічний семінар у себе, просимо повідомити до меседжеру офіційної сторінки Центру на facebook або на його e-mail

Час оприлюднення:  30 квітня 2020 р.

Виконавець: Бойко В.

конт. тел.: 676-052

 

  953 державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування (переважно – працівники апаратів виконкомів рад ОТГ, їх структурних підрозділів) зареєструвалися на навчання в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації за час карантину, що минув. В тому числі  575 учасників навчалися в форматі реального часу. Ще 378 посадовців зареєструвалися на відкладені дистанційні курси.За півтора місяця, зокрема, проведено:

•   7 семінарів «Правові та практичні аспекти здійснення публічних закупівель»;
•  7 семінарів «Новели земельного законодавства України. Питання ефективного управління та розпорядження об`єктами комунальної власності»;
•   3 семінари «Запровадження системи електронного документообігу в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, віддаленого надання адміністративних послуг»;
•  2 семінари «Особливості управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування за кризових умов» – спільно  з Програмою Ради Європи «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні».

  Перші навчання організовувалися за допомогою програмного забезпечення Skype, а потім Центр перейшов до використання 3СХ, що виявилася більш зручною для конференц-зв`язку.

  Об`єктивно найбільший інтерес викликали зміни до публічних закупівель – через запровадження законодавчих новел. Водночас дуже багато питань пролунало під час занять із земельних відносин та майна комунальної власності, електронного документообігу, управління людськими ресурсами в умовах карантину, що засвідчує потребу такого роду підвищенні кваліфікації.

  Центр вдячний всім залученим викладачам-експертам за їхні професіоналізм, слухачам – за проявлені інтерес, активність та готовність працювати за обставин що склалися.

  Одночасно стартували такі дистанційні навчальні курси на платформі Moodle (завершуватимуться наприкінці червня):

•   «Ділове українське мовлення у сфері державного управління»;
•   «Забезпечення ефективності запобігання та протидії проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування»;
•   «Депутат місцевої ради: статус, повноваження, організація роботи» (18 зареєстрованих учасників).

  Такі дані засвідчують велику потребу у професійному спілкуванні та готовність учасників навчання до змін їхніх форм. Півтора місяця карантину суттєво прискорили опанування державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування електронних засобів спілкування, те, що називається діджіталізацією системи публічного управління. І такий опосередкований результат ситуації, що склалася, – лише на користь.

  Наведена інформація стосується лише навчання, про інші напрями роботи – згодом. Тепер Центр готує нові теми семінарів на наступні місяці, які проходитимуть у доступних формах, та запрошує державні органи, місцевого самоврядування надсилати на електронну адресу закладу свої пропозиції.

   Час оприлюднення: 30 квітня 2020 р.

Виконавець: Бойок В.

конт. тел.: (0462) 676-052

  Вступ в дію нової редакції Закону викликає численні запитання в головних розпорядників бюджетних коштів щодо планування, організації та проведення процедур закупівель, укладання договорів та багатьох інших ньюансів. Саме тому Центр підвищення кваліфікації на численні прохання фахівців зі сфери публічних закупівель 29 квітня провів чергове дистанційне навчання «Правові та практичні аспекти здійснення публічних закупівель». До спілкування в режимі онлайн долучилися представники структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій та об’єднаних територіальних громад.

    Фахівці у сфері закупівель дізналися про:

• ключові положення нової редакції Закону України “Про публічні закупівлі”;
• планування закупівель та організація закупівельної діяльності замовника;
• новації у переговорній процедурі закупівлі;
• застосування спрощеної закупівлі (алгоритм проведення, розміщення оголошення, реєстрація договору та публікація звітів);
• порядок організації та проведення відкритих торгів;
• новації підготовки тендерної документації та оскарження закупівель;
• особливості проведення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах карантину;
• відповідальність у сфері закупівель.

  Учасники зустрічі поставили низку  щодо видів процедур та розміру сум закупівель, які можуть здійснювати тендерний комітет або уповноважена особа; умов закупівель товарів та послуг у монополістів; внесення змін до річного плану закупівель та його оприлюднення; чи може фахівець з публічних закупівель здійснювати закупівлі до 50 тис. грн.; як змінився пакет документів на допорогову закупівлю до 50 тис. грн.; як правильно розробляти план закупівель за умов часткового надходження кошторисних призначень тощо. Також вони отримали практичні роз’яснення щодо форм подачі повідомлення про намір укласти договір; оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі; підготовки тендерної документації; оскарження закупівель та інші поради на прикладах конкретних процедур закупівель, які проводяться на даний момент.

 Час оприлюднення: 29 квітня 2020 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: 676-052

Навчання за програмою «Новели земельного законодавства України. Питання ефективного управління та розпорядження об’єктами комунальної власності » Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів для представників Деснянської, Добрянської, Іванівської, Ічнянської, Кіптівської, Козелецької, Комарівської, Малодівицької, Олишівської, Понорницької, Остерської, Срібнянської, Талалаївської об’єднаних територіальних громад Чернігівської області.

Для кого: для представників Батуринської Вертіїївської, Лосинівської, Любецької, Михайло-Коцюбинської, Ніжинської об’єднаних територіальних громад.

Назва: короткострокова програма підвищення кваліфікації  «Новели земельного законодавства України. Питання ефективного управління та розпорядження об’єктами комунальної власності».

Експерти: начальник управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Ігор Пузан та заступник начальника управління комунального майна Чернігівської обласної ради Сергій Свиридов.

Тематика:

ü зміни до законодавства щодо регулювання земельних відносин;

ü дотримання норм законодавства органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень щодо затвердження документації із землеустрою;

ü оренда та приватизація комунального майна.

Питання, що цікавили учасників:

• запровадження ринку земель сільськогосподарського призначення, складові формування реальної ціни на землю;
• можливості приватизації земель в археологічних зонах;
• вибір територій для розміщення полігонів твердих побутових відходів;
• визначення початкової ціни під час проведення аукціонів на оренду комунального майна;
• прийняття рішень у сфері приватизації та оренди комунального майна органами місцевого самоврядування.

Час оприлюднення: 24 квітня 2020 р.

Виконавець: Коваленко Н.

конт. тел.: (0462) 676-052

   “Уважно слухаємо і трохи в шоці”, ‒ приблизно такою була початкова реакція представників виконкомів рад ОТГ Чернігівщини, які 23 квітня 2020р. підключилися до онлайн-навчання «Особливості управління людськими ресурсами в органах місцевого самоврядування за кризових умов».
Зустріч в такому форматі організували Чернігівський центр підвищення кваліфікації та Програма Рада Європи «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні». До спілкування долучилися представники Батуринської, Бахмацької, Бобровицької, Борзнянської, Варвинської, Вертіївської, Лосинівської, Малодівицької, Олишівської, Парафіївської, Ріпкинської, Сосницької, Срібнянської, Талалаївської територіальних громад ‒ всього 25 учасників.
Однак, сумніви ‒ геть, бо можна зберегти життєдіяльність органу влади та врегулювати трудові відносини з його працівниками не порушуючи вимог чинного законодавства.
“Орган місцевого самоврядування має можливість запропонувати своїм працівникам п’ять інструментів ‒ збереження звичайного трудового дня з дотриманням санітарних норм, дистанційний режим роботи, гнучкий графік роботи, простій не з вини роботодавця та відпустка. Головне ‒ наявність можливостей для виконання завдань, індивідуальний підхід до кожного співробітника та чіткі розпорядчі документи щодо вирішення конкретних ситуацій”, ‒ підкреслила експерт Програми Ради Європи Наталія Гнидюк.
Наступні рекомендації стосувалися організації та проведення засідань місцевих рад за умов карантину. Перш за все ‒ дотримання санітарних норм під час засідань, залучення, по можливості, дистанційного формату роботи, розгляд та прийняття рішень лише з невідкладних питань.
Учасники спілкування схвально оцінили інформаційне та практичне наповнення зустрічі. На їх думку, отримані рекомендації сприятимуть вирішенню проблемних ситуацій, що стосуються не лише працівників органів місцевого самоврядування, а й підпорядкованих їм комунальних підприємств, установ, закладів культури, освіти та ін. Наприклад, оформлення простою педагогічних та технічних співробітників; оформлення відпусток з виплатою на оздоровлення в умовах недостатності фінансових ресурсів; умови праці або ізоляції працівників віком 60+; умови прийому на роботу, звільнення з посади; продовження трудового договору (контракту) з керівником установи.
В свою чергу Центр підвищення кваліфікації приймає пропозиції щодо висвітлення питань, які найбільше хвилюють представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Просимо залишати свої побажання в мессенджері офіційної сторінки Центру на Facebook або надіслати на електронну пошту Центру.

говорили дистанційно з представниками Борзнянської, Корюківської, Городнянської, Носівської, Мринської, Парафіївської, Макіївської, Височанської, Новобілоуської, Хмільницької об’єднаних територіальних громад.

Чергове навчання за короткостроковою програмою «Новели земельного законодавства України. Питання ефективного управління та розпорядження об’єктами комунальної власності» проведено Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації.