Новини

Ганна Палеха, архітектор-містопланувальник, куратор ГО Платформа «Use to Інтегрований розвиток територій», голова Асоціації просторових планувальників України НСАУ, Віце-президент Національної спілки Архітекторів України – коментар після завершення семінару “Нові рішення в плануванні та проєктуванні розвитку населених пунктів, їх архітектурі та будівництві”, що проходив у Ніжині в рамках проєкту “Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення» за підтримки фонду Ганнса Зайделя 14 – 16.08.2024

8 жовтня більше 80 службовців місцевих державних адміністрацій та посадових осіб органів місцевого самоврядування області стали учасниками семінару «Правові та практичні аспекти публічних закупівель в Україні».

В рамках навчання слухачі дізналися про:

законодавчі зміни в закупівельному просторі з початку 2024 року;

закупівлі до порогових вартісних меж (вимоги до укладення прямого договору, можливість внесення змін);

законодавчі та практичні аспекти закупівлі через Prozorro Market;

рекомендації щодо закупівлі електричної енергії;

нові вимоги до складання тендерної документації при проведенні процедури відкриті торги (з особливостями). Поточний та капітальний ремонт у будівництві;

практику застосування кваліфікаційних критеріїв при проведенні процедури відкриті торги (з особливостями).

Всі ці питання висвітлила Зінаїда Рубан – сертифікований тренер з питань публічних закупівель.

Зінаїда Семенівна також детально зупинилась на розгляді видів та принципів здійснення закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо).

Слухачі дізнались про особливості закупівлі робіт та послуг з поточного ремонту та про кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, також пані Зінаїда відповіла на питання, що виникали у слухачів в процесі спілкування.

Представники 50 територіальних громад Чернігівщини 3 – 4 жовтня взяли участь у навчанні «Як працювати з фондами, спрямованими на відновлення України та підготовку вступу країни-кандидата до ЄС». Його мета – підвищення рівня професійної компетентності самоврядовців щодо роботи з фондами, які фінансують з бюджету Європейського Союзу. У відкритті семінару взяла участь перший заступник голови Чернігівської обласної ради Ніна Лемеш. Вона відзначила новаційність теми та нагальну потребу регіону в підготовки фахівців, які зможуть працювати з фондами ЄС. У своїх виступах виконавчий директор регіонального відділення Асоціації міст України Микола Силенко та директор Чернігівського регіонального центру підвищення кваліфікації Володимир Бойко наголосили, що, фактично, то є виклик для органів місцевого самоврядування, адже з подібним рівнем складності проєктних заявок вони ще не стикалися.

Безпосередньо проводили навчання Тетяна Котенко – експертка з регіонального розвитку, фандрейзингу та підтримки малого та середнього бізнесу (м.Кропивницький) й Іван Кульчицький – експерт із стратегічного і проєктного розвитку Агенції європейських інновацій (м. Львів).

Розглядалися такі питання: що потрібно, аби брати участь у міжнародних програмах; пошукові системи партнерства для майбутніх проєктів; як зробити ідеальну команду проєктного офісу громади. Експерти представили кілька діючих програм ЄС, на які громади зможуть подавати свої проєктні заявки вже в 2025 р., а саме: HORIZONT Europe, LIFE, Digital Europe, Interreg Europe. Вони зазначили – хоча заявки справді вимагають грунтовної підготовки, але нічого надзвичайного вимоги до них не містять. Позитивним моментом є те, що всі форми уніфіковані, адже донор один – Європейська комісія. А щодо рівня розробки документів – вочевидь, громади мають об`єднувати свої зусилля для розробка й реалізації подібних проєктів на засадах міжмуніціиапльного співробітництва – як в середині України, так і за її межами.

Експерти відзначили, що хоча Чернігівщина не афішує своїх досягнень але насправді вони є доволі значними. Це означає, що область знає великий людський капітал й демонструє готовність опановувати засади, на яких працює ЄС. Що підтвердило й навчання – учасники приїхали з власної волі та задавали професійні питання як залучати ресурси (внутрішні та зовнішні) для відновлення краю.

Проєкт «Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення» здійснюється Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації за підтримки Hanns Seidel Stiftung Ukraine (Баварія, Німеччина) за сприяння Чернігівська ОДА, Чернігівська обласна рада у партнерстві з Чернігівське регіональне відділення Асоціації міст України та НГО Сіверський Інститут Регіональних Досліджень

Дводенний семінар-практикум «Розвиток освіти в територіальній громаді» проходив 1 – 2 жовтня в м.Київ. Він призначався для посадовців Чернігівщини: голів, заступників голів територіальних громад, керівників органів управління освітою, депутатів місцевих рад – голів постійних комісій з питань освіти і зібрав понад 60 представників з громад Чернігівської області.

Захід організований у рамках швейцарсько-українського проєкту «DECIDE» – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти» у співпраці з Національним агентством України з питань державної служби та Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації.

В рамках навчання були презентовані результатів аналітичного етапу розроблення проєкту Стратегії відновлення та розвитку освіти Чернігівської області , а також учасники долучились до розроблення проєкту Стратегії відновлення та розвитку освіти Чернігівської області на 2025-2029 роки, попрацювавши над SWOT-аналізом, формуванням візії та визначенням цілей регіональної політики.

Представники Чернігівщини мали змогу обмінятися досвідом щодо впровадження управлінських практик у сфері освіти, ознайомитись з організацією безпечного освітнього процесу (відвідування шкільного укриття у с.Гатне, с. Юріївка Київської обл.) та ефективної організації безпечного та здорового харчування в закладах освіти (відвідування фабрики-кухні у м.Буча).

У Бобровиці обговорювали земельне законодавство.

27 вересня Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів навчання «Земельне законодавство України у воєнний час» для посадовців Бобровицької міської ради.

З учасниками заходу спілкувався Ігор Пузан – начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Говорили про останні прийняті зміни в земельному законодавстві, зокрема про закінчення терміну приватизації паїв, який можливо продовжать до 2028 року, про відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель, про дозвіл в умовах воєнного стану безоплатної приватизації земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у приватній власності, а також земельних ділянок, які передані громадянам у користування до набрання чинності Земельним кодексом України. Одне з болючих питань – розорюванням кормових угідь (сіножатей і пасовищ), коли орендарями використовують такі угіддя без наявних документів щодо збереження грунтів.

Побачив світ одинадцятий номер щорічника «Розумовські зустрічі» (за 2024 р.) Це періодичне видання, що готується спільними зусиллями Чернігівського регіонального центр підвищення кваліфікації та Сіверського інституту регіональних досліджень та спирається на матеріали однойменної конференції (але вони не є тотожними), підтримується фондом Ганнса Зайделя. Цього разу до уваги читачів 22 статті з двох блоків питань: 1. проблеми еволюції державної служби та децентралізації влади в Україні в умовах викликів сьогодення (13); 2. історичний досвід (світовий та вітчизняний) державного управління (9).

Відразу у кількох статтях першого розділу порушуються питання нинішньої російсько-української війни. Зокрема, мовиться про окремі аспекти реінтеграцію деокупованих територій на прикладі Херсонської області – пропонує засоби для відновлення цих територій. В іншому матеріалі аналізуються державні механізми психологічної підтримки та соціальних програм, які допомагають громадянам справлятися з наслідками війни. Звертається увага на проблематику колабораціонізму, аналізуються правові аспекти таких дій та їхній вплив на суспільство. Розглядаються питання демократичної освіти дорослих і ролі дорадчих нарад у громадах, що можуть сприяти більш активній участі громадян у державному житті. Як геополітичний тригер розглядається вступ України до НАТО. Це питання аналізується в контексті стратегічного планування та співпраці з міжнародними партнерами. Поважне місце в збірнику зайняла тематика інформаційних війн та їх впливу на національну ідентичність, в тому числі використанню з цією метою в сучасних конфліктах історії та ін.

Другий розділ видання присвячений історичному досвіду державного управління – як українському, так і зарубіжному. Зокрема йдеться про поновлення інституційної ролі Чернігова як державного центру сходу Європи та Руської землі за правління князя Мстислава Володимировича, правління його наступників – династії Святославовичів. Порушуються питання вибору органів місцевого самоврядування північних повітів Чернігівської губернії (наприкінці 1917 р. всі міські думи та повітові земства на цих теренах ухвалили рішення про визнання своєї приналежності до України), генерального писарства ради Народних міністрів УНР, земельної реформи гетьмана Павла Скоропадського та ін. Щодо практик інших країн – розглядається європейський досвід підтримки проблемних територій

Під такою назвою 27 вересня 2024 року в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації спільно з Чернігівським регіональним відділенням Асоціації міст України відбулося навчання за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації для заступників голів територіальних громад, відповідальних за зазначений напрям роботи.

У відкритті навчання взяли участь директор центру, кандидат історичних наук Володимир Бойко та виконавчий директор Чернігівського регіонального відділення Асоціації міст України Микола Силенко.

Під час навчання Олег Гарник – експерт Асоціації міст України з питань публічних (комунальних) послуг та відповідної інфраструктури ознайомив посадових осіб місцевого самоврядування з проблемними питаннями підготовки підприємств тепло- та водопостачання задля забезпечення максимальної підготовки до проходження наступного опалювального сезону, а також про виклики та можливості енергетичної безпеки громад.

Крім цього, Олег Володимирович акцентував увагу посадовців на законодавчих ініціативах у сфері житлово-комунального господарства. Зокрема, це стосувалося:

– прискорення ухвалення Парламентом проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» щодо компенсації різниці в тарифах», який передбачає можливість погашення заборгованості з різниці в тарифах підприємствам теплопостачання обсягом 10 млрд. грн.;

– відхилення парламентським Комітетом з питань бюджету норми Бюджетної декларації на 2025-2027 роки, яка передбачає зниження частки зарахування до бюджетів місцевого самоврядування ПДФО на 4%;

– розгляду парламентським Комітетом з питань енергетики та житлово-комунальних послуг проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання кредиторської заборгованості підприємств тепло-, водопостачання та водовідведення».

Спікер відповів на запитання посадовців, що стосувалися, зокрема, чи існує процедура вводу в експлуатацію модульних будинків тощо.

Навчання здійснювалося в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи ZOOM. У навчанні взяли участь 40 посадовців.

За підсумками навчання усі учасники вебінару отримали сертифікат про підвищення кваліфікації.

НОВЕЛИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

обговорювали посадовці Бахмацької міської ради під час виїзного навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час», яке провів 26 вересня 2024 року Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації.

У відкритті навчання взяв участь Анатолій Карпенко – заступник Бахмацького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Під час навчання Ігор Пузан – начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області проінформував присутніх про останні прийняті зміни під час воєнного стану в земельному законодавстві України. Зокрема, про Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель», який передбачає перехід від запровадженого в умовах воєнного стану тимчасового порядку передачі в користування сільськогосподарських земель, коли не функціонували Державний земельний кадастр і Державний реєстр речових прав та не проводилися електронні земельні аукціони, до довоєнного порядку такої передачі.

Крім цього, Ігор Борисович ознайомив присутніх з новелами в земельному законодавстві, а саме: відновлення реєстрації прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка була зупинена через війну; дозволу в умовах воєнного стану безоплатної приватизації земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у приватній власності, а також земельних ділянок, які передані громадянам у користування до набрання чинності Земельним кодексом України.

Учасники навчання цікавилися питаннями щодо оренди державних та комунальних земель; проведення земельних аукціонів; «перекупи» на ринку земель: які бувають, як з ними боротися, чи можна виграти; оформлення спадщини, коли відсутній кадастровий номер тощо.

Навчання на тему «Робота з постраждалими від сексуального насильства в умовах збройного конфлікту» відбулося в Центрі 25-26 вересня. Зазначене навчання розроблено на основі типової загальної короткострокової програми підвищення кваліфікації, затвердженої наказом НАДС. Даний семінар було призначено для керівників та спеціалістів служб у справах дітей райдержадміністрацій, виконкомів сільських, селищних, міських рад, фахівців територіальних громад, які надають соціальні послуги.

В перший день навчання слухачі говорили про визначення сексуального насильства, про різницю понять «зґвалтування» «сексуальне насильство» та «сексуальне домагання». Учасники навчання дізнались про особливості насильства, що пов’язане з війною та про поширені види гендерно-обумовленого насильства під час збройного конфлікту (СНПК). Окремо було розкрито тему національного та міжнародного законодавства щодо запобігання, виявлення та реагування на випадки СНПК.

Другий день навчання було присвячено вивченню питанням протидії сексуальному насильству, пов’язаному з конфліктом, та надання комплексної допомоги та підтримки постраждалим. Слухачі дізнались про те, куди можуть звертатися постраждалі від СНПК, обговорили механізм перенаправлення жертв; розібрали правила роботи, рекомендації та заборони для спеціалістів у сфері гендерно зумовленого насильства.

Протягом двох днів зі слухачами працювали Олена Надточій – координаторка Мобільної бригади соціально-психологічної допомоги постраждалим від домашнього насильства, тренерка з розбудови муніципальної системи запобігання та протидії домашньому та гендерно зумовленому насильству Фонду ООН у галузі народонаселення та Наталія Кулініч – психологиня Чернігівського міського центру соціальних служб та Мобільної бригади соціально-психологічної допомоги постраждалим від домашнього насильства.