22 серпня 2024 р. під час навчання за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Організація роботи з документами, здійснення внутрішнього контролю та забезпечення доступу до публічної інформації в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування», яке провів Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації.
Цільова аудиторія – працівники апарату, структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, виконавчих апаратів рад територіальних громад, районних рад, на яких покладено обов’язки щодо здійснення документообігу та контролю.
У ході навчання посадові особи місцевого самоврядування та державні службовці розглянули чотири блоки питань, що стосувалися:
– Організації і забезпечення доступу до публічної інформації;
– Інформаційних технологій в державному управлінні. Комп’ютеризація документообігу в органі влади;
– Основних завдань та організації роботи з документами (в тому числі для службового користування) в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування;
– Удосконалення системи контролю за виконанням завдань, визначених актами і дорученнями Президента України, Кабінету Міністрів України, розпорядженнями та дорученнями голови обласної державної адміністрації та станом реагування на запити, звернення, листи депутатів усіх рівнів.
Учасники навчання цікавились, як працювати з публічною інформацією з обмеженим доступом; як правильно оформити запит на інформацію; яка встановлена плата за надання інформації тощо.
У навчанні взяло участь 96 посадовців.
Вебінар за цією програмою здійснювався в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи 3СХ.
Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації 21 серпня 2024 року для працівників апарату ради територіальної громади, її структурних підрозділів, старост, депутатів Ладанської селищної ради провів очне навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час»
Під час навчання Ігор Пузан – начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, зокрема акцентував увагу посадовців на тому, що органи місцевого самоврядування отримали більше ресурсів та управлінських повноважень і, відповідно, більше можливостей контролювати та впливати на збереження стратегічних ресурсів громади. Адже земельні ресурси – це резерв для просторового та економічного розвитку громад, суттєве джерело наповнення їх бюджетів.
Ігор Борисович розповів про новели Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який є важливим етапом впровадження земельної реформи та відкриття ринку землі. ознайомив учасників навчання з новелами законодавства щодо регулювання земельних відносин в Україні в умовах воєнного стану та практикою застосування земельного законодавства.
Крім цього, учасники навчання отримали відповіді на численні запитання, що стосувалися:
– повноважень виконавчих органів сільських, селищних,
міських рад у здійсненні державного контролю;
– повноважень державного інспектора з контролю за використанням
та охороною земель сільських, селищних, міських рад;
– адміністративної відповідальності за правопорушення
Представники 38 територіальних громад Чернігівщини зібралися 15 – 16 серпня в Ніжині на навчання «Нові рішення в плануванні та проєктуванні розвитку населених пунктів їх архітектурі та будівництві». Таке тематичне регіональне зібрання виявилися чи не найбільш представницьким за останній час із напряму, що хвилює майже кожного мешканця кожного села, селища та місто. Адже йдеться рішення, що потім вирішальною мірою впливають на комфорт життя.
Спілкувалися самоврядовці з відомими фахівцям: Ганною Бондар (народний депутат України), Ганною Палехою (віце-президент Національної спілки архітекторів України), Марією Маркіною (заступниця голови Асоціації просторових планувальників України), Іваном Ревським (завідувач кафедри основ архітектури Придніпровської державної академії будівництва та архітектури).
Ганна Бондар представила розроблення Містобудівного Кодексу України: нововведення що пропонуються, принципи та підходи. Спікерка зазначила – до існуючого базового закону з містобудування вже внесено 64 правки. В результаті розібратися в ньому навіть фахівцю складно. Так бути не може, тому виникла необхідність розробки Кодексу (тепер напрацьовується концепція документу). Головна його мета – підвищення рівня будівельної культури в правовому аспекті. Одне з завдань – збалансувати роль приватного забудовника та органу місцевого самоврядування, адже тепер забудовник може грати більшу роль, ніж відповідна рада, що неправильно. При цьому необхідно завершити децентралізацію в містобудуванні – процес розпочато, але не завершено. Вочевидь, із забезпеченням гарантій участі громадськості та запровадженням професійної відповідальності за роботу з містобудування. Майбутні норми – також частина нашої інтеграції до європейського простору. Доповідачка зазначила: хоча європейське право не містить містобудівної директиви, але ж є принципи, що ґрунтуються на цінностях, насамперед – зрівноваженого розвитку території (включає економічну, соціальну та екологічну складові). Їх треба прописувати у себе в нормативно-правових актах. Крім того, в просторовому плануванні та містобудуванні діє профільне національне законодавство та адміністративна практика країн ЄС. Результати нам подобаються, чи не так?
З точки зору інтеграції до європейського законодавства побудувала свій виступ Ганна Палеха. Зокрема, вона порушила питання, що викликає неабиякі дискусії: розроблення концепції інтегрованого розвитку громад. Йдеться про новий документ, спікерка розповіла учасникам зустрічі про методи, алгоритми, інструменти його створення. А також про вигоди для громад від запровадження.
Марія Маркіна розповіла про ще одну відносну новацію – комплексний план просторового розвитку території. Принаймні на тепер жодна громада в області його ще не має, хоч є такі, що розпочали роботу. Тож доповідачка, фактично, виклала покрокову інструкцію.
Іван Ревський порушив проблему збереження історичної спадщини в громадах та її використання для розвитку території. Мовилося про інструменти роботи з історичною спадщиною в просторовому плануванні. Між іншим з`ясувалося, що лише чотири населені пункти Чернігівщини мають затверджені опорні історико-архітектурні плани. Для регіону з великою кількістю історичних населених пунктів це надзвичайно мало. До того ж цей план має бути інтегрований до просторового розвитку. А щодо обмежень, на думку спікера, їх не варто боятися – навпаки впорядкування у цій сфері дозволить громадам ефективніше використовувати свої ресурси.
Другий день навчання пройшов у формі інтерактивної гри – проведення громадських слухань щодо надання дозволу забудовнику на ділянку землі. На рівних засадах в ній взяли участь експерти та самоврядовці (тобто архітектори й адміністратори разом) – кожен відповідно до ролі, що випала через випадковий розподіл. Таке емоційне й реалістичне відтворення знайомих обставин дозволило краще подивитися на багатоаспектність порушених проблем, роль і методи взаємодії з громадськістю під час ухвалення принципових рішень.
Проєкт «Посилення стійкості територіальних громад Чернігівської області за умов війни та відновлення» здійснюється Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації за підтримки Hanns Seidel Stiftung Ukraine Фонд Ганнса Зайделя (Баварія, Німеччина) за сприяння Чернігівської обласної державної адміністрації, Чернігівської обласної ради у партнерстві з Чернігівське регіональне відділення Асоціації міст України та Сіверським інститутом регіональних досліджень
Під такою назвою Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів 15 серпня 2024 року дистанційне навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації для адміністраторів та працівників ЦНАПів, осіб, яких визначено відповідальними за організацію діяльності ЦНАПу територіальних громад.
Мета цієї програми – підвищення рівня професійної компетенції щодо взаємодії органів виконавчої влади та місцевого самоврядування їх посадових осіб, які уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у рамках загальних правил здійснення адміністративної процедури. Удосконалення знань і практичних навичок щодо запровадження загальної адміністративної процедури, прийняття ефективних рішень, оптимізації комунікації людини та бізнесу з публічною адміністрацією.
Під час навчання розглянуто чотири блоки питань що стосуються:
– Особливості роботи ЦНАП за умов воєнного стану;
– Надання адміністративних послуг за умов воєнного стану (перелік послуг, реєстрація ВПО, особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень);
– Послуги, що надаються громадянам органами Пенсійного фонду України;
– Надання адміністративних послуг з питань державної реєстрації актів цивільного стану
У навчанні взяло участь п’ятдесят посадовців органів місцевого самоврядування.
У ході навчання адміністратори та працівники ЦНАПів цікавились питаннями зміни способу виплати пенсій, видачі довідок про перебування на обліку та про зарплату, надання допомоги на поховання тощо.
обговорювали посадовці Новгород-Сіверської міської ради під час виїзного навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час», яке провів 14 серпня 2024 року Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації.
Під час навчання Ігор Пузан – начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області проінформував присутніх про останні прийняті зміни під час воєнного стану в земельному законодавстві України. Зокрема, про Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель», який передбачає перехід від запровадженого в умовах воєнного стану тимчасового порядку передачі в користування сільськогосподарських земель, коли не функціонували Державний земельний кадастр і Державний реєстр речових прав та не проводилися електронні земельні аукціони, до довоєнного порядку такої передачі.
Крім цього, Ігор Борисович ознайомив присутніх з новелами в земельному законодавстві, а саме: відновлення реєстрації прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка була зупинена через війну; дозволу в умовах воєнного стану безоплатної приватизації земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у приватній власності, а також земельних ділянок, які передані громадянам у користування до набрання чинності Земельним кодексом України.
Учасники навчання цікавилися питаннями щодо оренди державних та комунальних земель; проведення земельних аукціонів; «перекупи» на ринку земель: які бувають, як з ними боротися, чи можна виграти; оформлення спадщини, коли відсутній кадастровий номер тощо.
12 серпня 2024 року Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації провів навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час» для працівників апарату Плисківської сільської ради, її структурних підрозділів, старост та депутатів. У навчанні взяла участь заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Лебедь Людмила Ятімовна.
Провів навчання начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель головного управління держгеокадастру у Чернігівській області Пузан Ігор Борисович. Слухачі розглянули питання формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення. Обговорили проблеми, пов’язані з реалізацією спадкового права на земельну частку (пай) у відповідності до вимог статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Особливу увагу приділено питанню щодо використання кормових угідь орендарями. Якщо кормові угіддя взято в оренду під час дії воєнного стану, то до відповідно до законодавства заборонено їх розорювати. Під час навчання слухачі ставили запитання, ділилися своїми проблемами, обговорювали способи їх розв’язання. Слухачі отримали електронний примірник методичного посібника «Особливості приватизації земельних ділянок під час дії воєнного стану». Сподіваємося, що набуті під час навчання знання будуть корисні як в роботі, так і у вирішенні власних проблем, пов’язаних із земельними ділянками.
Під такою назвою в Чернігівському регіональному центрі підвищення кваліфікації 08–09 серпня 2024 року відбулося навчання за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації.
Цільова аудиторія: державні службовці місцевих державних адміністрацій, посадові особи органів місцевого самоврядування.
Основна мета програми підвищення кваліфікації – поглиблення та оновлення теоретичних знань, розвиток практичних умінь і навичок, необхідних державним службовцям та посадовим особам місцевого самоврядування для ефективного вирішення завдань організації професійної діяльності.
У перший день навчання Володимир Кушнірюк – доцент кафедри публічного управління та адміністрування Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, кандидат психологічних наук розповів про імідж та його значення в діяльності публічного посадовця.
Під час візуалізованої лекції-бесіди він, зокрема, акцентував увагу на тому, що імiдж виступає «важелем» якостi та ефективностi процесу функцiонування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, який формується у свiдомостi громадськостi пiд враженням вiд них самих та їх професiйної дiяльностi. У процесі діалогу було з’ясовано, що головними чинниками, якi формують iмiдж публічних посадовців є: якiсть послуг, якi надаються; рiвень компетентностi працiвникiв; дiяльнiсть органу влади та її посадовцiв у вирiшеннi соцiальних проблем; дотримання посадовцями етичних норм тощо.
Також пан Володимир у ході розгляду теми, що стосувалася лідерства та командної роботи в публічному управлінні розповів про сутність, технології, процеси та механізми розвитку лідерства як цілеспрямованого процесу формування відповідних якостей та навичок. Звернув увагу посадовців на тому, що аспект проблеми лідерства враховує можливість формування і розвитку лідерських якостей шляхом навчання і самонавчання.
Крім цього, державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування ознайомилися з основними аспектами планування роботи та робочого часу посадовця: тайм-менеджментом; управлінням особистою ефективністю тощо.
Під час навчання публічні посадовці цікавилися питаннями: який стиль лідерства використовується в управлінні найчастіше? що потрібно для того щоб бути лідером? Як покращити свій тайм-менеджмент?
Навчання здійснювалося в режимі реального часу за допомогою комунікаційної системи 3СХ. У навчанні взяли участь 146 посадовців.
За підсумками навчання усі учасники вебінару отримали сертифікат про підвищення кваліфікації.
ЗЕМЕЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО ОБГОВОРЮВАЛИ У СОСНИЦІ під час навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час», яке провів Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації 07 серпня 2024 року у Сосницькій селищній раді для працівників апарату селищної ради, її структурних підрозділів, старост та депутатів. Відкрив заняття та взяв безпосередню участь у ньому заступник селищного голови Чернуха Ігор Анатолійович.
Слухачі ознайомилися із вимогами статті України «Про охорону земель» щодо можливості розорювання кормових угідь. Також розглянули формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення. Обговорили питання пов’язані з реалізації спадкового права на земельну частку (пай) у відповідності до вимог статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)». Під час навчання слухачі ставили запитання, ділилися своїми проблемами, обговорювали способи їх розв’язання. Особливо активними були старости, адже в старостинських округах багато не вирішених земельних питань і складних ситуацій.
Слухачі отримали електронний примірник методичного посібника «Особливості приватизації земельних ділянок під час дії воєнного стану».
Провів навчання начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель головного управління держгеокадастру у Чернігівській області Пузан Ігор Борисович.
Про земельні питання йшлося під час виїзного навчання за короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Земельне законодавство України у воєнний час», яке провів Чернігівський регіональний центр підвищення кваліфікації 05 серпня 2024 року у Холминській селищній раді.
Цільова аудиторія – працівники апарату селищної ради, її структурних підрозділів, старости та депутати. Провів навчання начальник відділу землеустрою, використання та охорони земель головного управління держгеокадастру у Чернігівській області Пузан Ігор Борисович. Він ознайомив слухачів із вимогами законодавства України «Про охорону земель» щодо можливості розорювання кормових угідь. Також розглянули питання формування земельних ділянок шляхом поділу та об’єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення. Особливий інтерес викликали питання, пов’язані з реалізацією спадкового права на земельну частку (пай) у відповідності до вимог статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».
Слухачам було передано електронний примірник методичного посібника «Особливості приватизації земельних ділянок під час дії воєнного стану». Відкрив заняття та взяв безпосередню участь у ньому заступник селищного голови Василенко Олег Григорович.
Воєнний стан – це, зокрема, заборона приватизації земельних ділянок, крім тих, що під об’єктами нерухомості з зареєстрованою приватною власністю. Тобто на тепер ринок землі обмежений, однак він все одно діє, а його особливості треба враховувати всім суб`єктам. Так наголошувалося під час навчання, що 2 серпня 2024 р. проводилося Чернігівським регіональним центром підвищення кваліфікації для працівників Малодівицької селищної ради Прилуцького району та її депутатів. Відкрила заняття селищний голова Олена Журавель, проводив їх викладач Центру, фахівцем із земельних відносин Ігор Пузан.
Крім наявних обмежень він зупинився на низці застарілих проблем, які, втім, дотепер помітно впливають на розвиток галузі. Одна з них – вчасне застосування механізму викупу земельних ділянок суб`єктами господарювання, які отримали це право у відповідності до наявних земельних ділянок ще до прийняття нового Земельного кодексу Україну. Тобто до 2001 р. Досі існують старі документи на землю, що набувалися за старими нормами. Їх треба переоформити. Фізичним особам дозволено викупити ділянки, що знаходяться в їхньому користуванні з розстрочкою платежу на 10 років. Однак досі цей процес не є завершеним, що містить в собі потенційні ризики. Зазначалося: норму закону потрібно виконувати, а для цього, крім грошей, потрібні також бажання та розуміння.
Інша нагальна проблема – дотепер повністю не сформовано право власності громадян під житловими будинками (частина відповідних ділянок не оформлена). Відсутність правовстановлюючих документів на землю створює певні незручності для спадкоємців цього майна, адже законодавство чітко розрізняє землю під будинком та під особисте селянське господарство. У випадку відсутності оформлення останніх право власності на них переходить до громади. Вочевидь, що такі питання потребують посиленої уваги та відповідальності як зі сторони органів місцевого самоврядування, так самих громадян.
Викладач також відповів на низку запитань учасників зібрання з практики застосування земельного законодавства. Наступна така зустріч запланована у селищі Холми Корюківського району.
